Решение № 12-17/2024 12-17А/2024 3-64/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 12-17/2024

Дело № 12-17а/2024 мировой судья Кулагин С.П.

(дело № 3-64/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2024 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

при секретаре А.В.Рябухиной,

с участием лица, в отношении которого

ведется производство по делу, Е.Н.Малошенко,

потерпевшего <ФИО>1,

должностного лица ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица административного органа на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Аши и Ашинского района Челябинской области от 02.02.2024г. и материалы дела об административном правонарушении по ст.7.17 КоАП РФ в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Аши и Ашинского района Челябинской области от 02.02.2024г. в отношении ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.7.17 КоАП РФ с передачей материалов дела в Отдел МВД России по Ашинскому району для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Должностное лицо административного органа – старший УУП Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы податель жалобы указал, что в материалы дела представлено достаточно доказательств совершения ФИО2 правонарушения по ст.7.17 КоАП РФ, также мировой судья не принял во внимание, что постановлением от 03.12.2023г. отказано в возбуждении уголовного дела, данное постановление не отменено.

В судебном заседании старший УУП Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 в судебном заседании на доводы жалобы возражал, также высказал несогласие с постановлением мирового судьи, настаивал, что он не совершал ни административное правонарушение, ни преступное деяние.

Потерпевший <ФИО>1 в судебном заседании возражения на доводы жалобы не высказал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, влечет в соответствии со ст.7.17 КоАП РФ, наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из диспозиции приведенной нормы, субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.17 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины, то есть, когда лицо, совершившее административное правонарушение, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Обязательным признаком состава административного правонарушения является причинение незначительного ущерба, а значительный размер ущерба в данном случае, в соответствии с Примечанием 2 к ст.158 УК РФ, определяется с учетом имущественного положения потерпевшего-гражданина, но не может составлять менее пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.17 КоАП РФ в связи с тем, что он 03.11.2023г. в период времени с 14:30 до 16:00 часов на территории парка имени П.А.Пилютова г.Аши Челябинской области умышлено нанес острым режущим предметом по одному боковому порезу двум резиновым летним автомобильным шинам марки Triangl Advantex <номер> радиусом 16, установленным на автомобиле Черри Тигго с государственным регистрационным знаком <номер>, принадлежащем <ФИО>1., в связи с чем последнему причинен незначительный материальный ущерб в размере 7924 рубля.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Аши и Ашинского района Челябинской области от 02.02.2024г. в отношении ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.7.17 КоАП РФ с передачей материалов дела в Отдел МВД России по Ашинскому району для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Проверив материалы дела, судья городского суда не соглашается с выводами мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

5.1) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Как указано выше, производство по делу об административном правонарушении по ст.7.17 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено с передачей материалов дела в Отдел МВД России по Ашинскому району для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Вместе с тем, такое основание для прекращения производства по делу об административном правонарушении в ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не предусмотрено.

Кроме того, в мотивировочной части обжалуемого постановления мировой судья ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.17 КоАП РФ, в связи с тем, что материальный ущерб, по утверждению потерпевшего, является значительным, поэтому материалы дела подлежат направлению в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.167 УК РФ.

Вместе с тем, мировым судьей оставлено без внимания, что в материалах дела имеется постановление старшего УУП Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 от 03.12.2023г. об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.167 УК РФ, за отсутствием события преступления (л.д.48). Названное постановление утверждено начальником Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО3 03.12.2023г. и в установленном законом порядке никем не обжаловано и не отменено.

Кроме того, делая вывод о значительности размера ущерба, причиненного потерпевшему, мировой судья не получил в материалы дела соответствующие доказательства, подтвреждающие слова потерпевшего об его имущественном положении.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14 апреля 2023 года N 122-ФЗ, действующего с 25 апреля 2023 года) постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.17 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. По правилам ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения) (ч.4 ст.4.5 КоАП РФ).

По материалам дела, имущество <ФИО>1 было повреждено 03 ноября 2023 г., в возбуждении уголовного дела по данному факту было отказано. Следовательно, течение срока давности привлечения к административной ответственности в данном случае началось с 03 ноября 2023 г., установленный срок 90 календарных дней привлечения к административной ответственности по ст.7.17 КоАП РФ истек 31 января 2024 г. Постановление мировым судьей вынесено 02 февраля 2024г., то есть за пределами указанного срока.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм закона следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопросы о возобновлении производства по делу, о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не могут.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу старшего УУП Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Аши и Ашинского района Челябинской области от 02.02.2024г. в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части жалобу старшего УУП Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья