Постановление № 5-58/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5-58/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышлов «22» июня 2017 года

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Поторочина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного Государственного унитарного предприятия санаторий «Обуховский», находящегося по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

На основании определения о внесении изменения в определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 01- 14-14-09-04/1296 от 20.04.2017 г., по факту полученной информации от субъекта РФ - Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения территориального органа по Свердловской области (вх. № 4322 от 28.02.17 г.) и жалобы гражданки, получившей санаторно-курортные услуги (вх. № 3834 от 20.02.17 г), исполнителем которых является «Областное Государственное унитарное предприятие санаторий «Обуховский», на условия проживания, питания, лечение, несоответствующее требованиям действующих санитарных норм и правил, проведена проверка.

При осмотре столовой - пищеблока ОГУП санаторий «Обуховский», корпусов «Центральный» и «Уральский» и изучении представленных документов непосредственно обнаружено, что юридическим лицом ОГУП санаторий «Обуховский» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

В 13:50 11.05.2017 г. при осмотре помещения столовой - пищеблока ОГУП санаторий "Обуховский" по адресу: <...> и рассмотрении представленных документов (меню, калькуляции стоимости путевки, карточки - раскладки «булки столовой ржаной» (на сливочном масле) № 12.1 - форма №1-85, карточки - раскладки «булки столовой» № 12.2. форма № 1-85, копии лицензии на осуществлении медицинской деятельности № ЛО-66-01-004234 от 25 августа 2016г и т.д.) установлено:

1)Согласно меню столовой-пищеблока ОГУП санаторий «Обуховский» в питании пациентов (отдыхающих) используется только хлеб пшеничный в течение всего дня, при диетах № 1,5,9,15, в количестве 350 грамм, что не допустимо при стандартных диетах, в том числе назначаемых при заболеваниях желудочно-кишечного тракта и сахарном диабете, т.е. при диетах № 5, № 9 (нормативными документами рекомендовано использовать 150 гр ржаного хлеба, 200 гр пшеничного хлеба в сутки).

Из устных пояснений, данных диетической сестрой ФИО1 следует, что фактически больным (отдыхающим) ежедневно дается как пшеничный, так и ржаной хлеб в неограниченном количестве. В меню ржаной хлеб, сведения о его пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов) отсутствуют. Учитывая изложенное, установлено, что при разработке планового меню диет №9, №5 не достоверен подсчет пищевой ценности и химического состава рациона, а также в меню не достоверно указан используемый набор продуктов, что является нарушением п. 14.9 (раздел1) СанПиН 2.1..3.2630-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", согласно которого при составлении меню-раскладок должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного. Питание больных должно быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания.

При разработке планового меню, а также в дни замены продуктов и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.

В 13:50 11.05.2017 г. при осмотре помещений корпусов "Центральный" и "Уральский" ОГУП санаторий "Обуховский" по адресу: <...> установлено:

1)Согласно объявления о режиме работы горничной (графика уборки помещений), расположенного на стенде вфойе, влажная уборка помещений в воскресенье не проводится, что является нарушением п.11.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", согласно которого влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки, с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке.

2) В корпусах "Центральный" и "Уральский" осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для комнат и туалетов, что является нарушением п. 11.10 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", согласно которому уборочный инвентарь для пола и стен должен быть раздельным, иметь четкую маркировку, применяться раздельно для кабинетов, коридоров, санузлов.

3)В корпусе "Центральный" для проведения уборки используется инвентарь (швабра) без маркировки, что не исключает его использование для уборки не только коридоров, жилых комнат, но и санузлов и является нарушением п. 11.10 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", согласно которому уборочный инвентарь для пола и стен должен быть раздельным, иметь четкую маркировку, применяться раздельно для кабинетов, коридоров, санузлов.

4) В корпусе «Центральный» уборочный инвентарь хранится на цокольном этаже возле лестницы, в корпусе "Уральский" уборочный инвентарь хранится на лестничной площадке, что является нарушением п. 11.11 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", согласно которого хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов, что является нарушением:ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п.р.1,14.9., р.1,11.1., р. 1,11.10., р.1,11.11.СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, и влечет административную ответственность по статье 6.3 КоАП РФ.

Защитник ОГУП санаторий "Обуховский" ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен частично. Он считает, что имеются незначительные нарушения, которые не влияют на качестве оказываемых услуг; считает, что оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не имеется.

В судебном заседании специалист Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области ФИО3 пояснил, что вина ОГУП санаторий "Обуховский"в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Выслушав в судебном заседании защитника юридического лица, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении от 18.05.2017 года (л.д. 32-34), который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит обстоятельства совершения правонарушения, выраженного в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства; протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.05.2017 г. (л. д. 19-30).

Оценивая вышеуказанные доказательства и объяснения защитника юридического лица, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана, поскольку указанные нарушения установлены.

Выявленные недостатки является нарушениями ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.р.1,14.9., р.1,11.1., р. 1,11.10., р.1,11.11.СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

С учетом всех обстоятельств данного дела, судья полагает возможным признать совершенное ОГУП санаторий "Обуховский" правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ОГУП санаторий "Обуховский" не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов.

Указанные основания с учетом всех обстоятельств данного дела свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, ст.2.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного Государственного унитарного предприятия Санаторий «Обуховский» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ОГУП Санаторий "Обуховский" устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его получения в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Судья О.А. Поторочина