Решение № 2-555/2019 2-555/2019~М-343/2019 М-343/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-555/2019

Дело № 2-555/2019

УИД № 26RS0030-01-2019-000492-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Предгорного районного суда Суворова Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Дюльгярове К.И.,

с участием:

представителя истца Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> – ФИО1, действующей на основании доверенности серии от 24 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2019 года в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> к ФИО2 о возврате имущества во владение собственника, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> обратилось в Предгорный районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о возврате имущества во владение собственника, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, в котором указывает, что администрацией района, в целях актуализации сведений о землях сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>, проверки фактического наличия, состояния, учета и упорядочения земельных участков сельскохозяйственного назначения, выявления неиспользуемых и нерационально используемых земельных участков сельскохозяйственного назначения и вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот, руководствуясь статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О землеустройстве», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проводится инвентаризация земель.

Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

ФИО8» проводятся подготовительные работы по выявлению невостребованных земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>.

Проанализировав списки владельцев земельных долей, был составлен обобщенный список участников коллективно-долевой собственности. На основании этого списка была определена площадь коллективно-долевой собственности и площадь земель, излишне переданная в коллективно-долевую собственность. В площадь коллективно-долевой собственности заложена площадь больше, чем требуется по обобщённому списку.

Истец указывает, что МО Предгорный муниципальный район в соответствии с действующим законодательством при выявлении излишне предоставленных земельных участков будет обращаться в суд за признанием права собственности на земельные участки.

Кроме излишне предоставленной площади в коллективно-долевую собственность выявлено, что часть владельцев земельных паев из общего списка ещё не распорядились своими земельными долями в установленном порядке, во владение наследственным имуществом никто не вступил, в связи с чем имущество приобрело характер вывороченного имущества, относящегося к землям муниципальной собственности.

В исковом заявлении истец указывает, что в ходе проведения ФИО7» работ по выявления земельных участков, которые встали на кадастровый учет на землях сельскохозяйственного назначения, выявлено, что № земельных участка общей площадью № га. образованы на землях коллективно-долевой собственности в нарушение требований законодательства и переданы в аренду третьим лицам, в том числе земельный участок с кадастровым номером №.

Правовой экспертизой документов установлено, что земельный участок № общей площадью 282000 кв.м., местоположение: <адрес>, в границах МО Суворовский сельсовет, предоставлен в аренду ФИО2 Суворовским сельсоветом <адрес> СК в аренду сроком на 3 года для скотоводства (сенокошение).

ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен договор аренды указанного земельного участка. Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

Наложение границ смежных земельных участков произошло вследствие кадастровой ошибки, допущенной при подготовке межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ.

Земельные массивы, переданные при приватизации в коллективно - долевую собственность членов трудового коллектива, в проекте землеустройства должны быть указаны в расчётной ведомости по контурам полей - видам сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокос, пастбище). Для каждого земельного массива указывается его номер, принадлежность к тому или иному виду сельскохозяйственных угодий, площадь, оценочный балл, сумма баллогектаров. На графической части проекта землеустройства - чертеже проекта землеустройства, являющегося приложением к проекту землеустройства, каждое поле пронумеровано и имеет указание на площадь.

Согласно картографическому материалу - работа по созданию банка данных земельно-кадастровых показателей, имеется чертеж контуров с указанием границ, выполненный Росниигипрозем (Ставропольниигипрозем).

Границы выделенных сельскохозяйственных угодий, предоставленных в коллективно-совместную собственность указаны в карте (чертеже).

Истец указывает, что согласно письму ФИО9 земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:11705 образован на землях коллективно-долевой собственности.

По мнению истца, не могут существовать одновременно два одинаковых права на один и тот же объект (один и тот же земельный участок), либо оба недействительны, либо право на указанный объект имеется только у кого-то из них.

В обоснование границ земельного участка коллективно-долевой собственности предоставляем карту (чертеж границ) работа по созданию банка данных земельно-кадастровых показателей, имеется чертеж контуров с указанием границ, выполненный Росниигипрозем (Ставропольниигипрозем), на которой желтым цветом отображены земли, переданные в коллективно-долевую собственность членам хозяйства, а также иные земли, в том числе земли, переданные в ведение сельских советов (зеленым цветом и розовым цветом с заштриховкой), земли коллективных садов и городов (розовым цветом без штриховки).

Указанная карта (чертеж) содержит картографическое изображение границ. Учитывая масштаб карты (чертежа) и размеры спорных земельных участков, возможно визуальное сопоставление их местоположения с границами земель, отображенных на карте, что не требует каких-либо специальных познаний.

Сопоставление координат земельного участка № и сведений, указанных в карте (чертеже) подтверждает, что земельный участок № образован на землях коллективно-совместной собственности ФИО10».

Администрация Суворовского сельсовета Предгорного муниципального района не являются участниками долевой собственности и не правомерно, в нарушение приведенных требований закона распорядилась частью земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Вместе с тем восстановление нарушенного права администрации Предгорного муниципального района на приобретение в муниципальную собственность излишне предоставленного земельного участка состоит в восстановлении владения земельным участком, что может быть достигнуто путем восстановления положения существовавшего до нарушения права - снятии с кадастрового учета земельного участка КН №.

Формирование земельного участка КН № осуществлено с нарушением действующего законодательства, поскольку производилось без учета подлежащих применению материалов проекта землеустройства, хранящихся в Государственном фонде данных, ведение которого осуществляет Росреестр.

Наличие сведений о кадастровом учете земельного участка № и о наличии права аренды на него, нарушают права Предгорного муниципального района и препятствуют оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйный земельный участок. В связи с чем такие сведения подлежат исключению.

Истец считает, что решение суда по настоящему иску является основанием Управлению Росреестра по СК (его структурным подразделениям) для погашения соответствующих записей в Едином государственном реестре недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена претензия и соглашение о расторжении договора аренды, которая оставлена без ответа.

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана составленного кадастровым инженером ФИО4

Истец указывает, что в межевом плане ДД.ММ.ГГГГ года при описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № допущена кадастровая ошибка, имеется наложение границ смежных земельных участков.

Полагают, что границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения всех его границ, а не одной из них, содержится в сведениях ЕГРН.

Следовательно, исключение описания местоположения границ участка из сведений ЕГРН как ошибочного, должно следовать в отношении всего участка как одного объекта недвижимости. При этом у сторон имеется возможность принять меры к установлению границ собственных участков, местоположение которых не оспаривается, во внесудебном порядке.

Истец считает необходимым просить суд признать реестровой ошибкой сведения о границах земельного участка КН №.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером могут быть исключены из ЕГРН только на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

По мнению истца, Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района СК обладает полномочиями собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и является надлежащим истцом по делу.

Обратившись в суд, истец просит признать реестровой (кадастровой) ошибкой сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование скотоводство (сенокошение);

- признать отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, <адрес>, в виде аренды, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в пользу ФИО2;

- исключить в государственном кадастре недвижимости сведения (снять с государственного кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес><адрес>, <адрес>: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование скотоводство (сенокошение);

- обязать ФИО2 передать управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального район <адрес> по акту приема- передачи земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: СК, <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование скотоводство (сенокошение).

Представитель истца Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

С учетом мнения представителя истца, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно положениям ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью №.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Суворовского сельсовета, категория земель: земли сельхозназначения, территориальная зона – Сх1, разрешенное использование: скотоводство (сенокошение) /л.д. 68/.

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: скотоводство (сенокошение), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 53-59/.

Данный договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законном порядке был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № /л.д. 54/.

Обращаясь в суд, истец просит признать реестровой (кадастровой) ошибкой сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью №.м., местоположение: <адрес>, <адрес>: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство (сенокошение).

Положения ст. 56 ГП РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляют принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного заседания представитель истца пояснила, что реестровая (кадастровая) ошибка сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью №., местоположение: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование скотоводство (сенокошение), заключается в наложении границ образованного земельного участка на границы земельного участка общей долевой собственности.

Вместе с тем, материалы гражданского дела не содержат сведений о том, что границы коллективной долевой собственности спорного земельного участка установлены.

На стадии подготовки по делу и в судебном заседании представителю истца было предложено представить доказательства в подтверждении указанных доводов, а также разъяснено право назначения судебной экспертизы, однако данным правом истец не воспользовался, иных доказательств в подтверждение своих доводов о выделении земельного участка с кадастровым номером № из земель коллективно-совместной собственности ФИО11», не представлено.

Кроме этого, истцом заявлены требования о признании отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, <адрес>, в виде аренды, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в пользу ФИО2

Вместе с тем, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возникло обременение указанного земельного участка, в установленном законом порядке недействительным не признавался, а потому оснований для признания отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером №, не имеется.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с положениями пункта 20 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно Положению об Управлении имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> (утв. Решением Совета Предгорного муниципального района <адрес> третьего созыва № от ДД.ММ.ГГГГ), полномочия по распоряжению и управлению муниципальным недвижимым имуществом делегированы Управлению. В связи с чем, Управление реализует права собственника по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ.

Согласно п.п. 3 п. 3 Положения об управлении, основными задачами Управления в том числе является защита имущественных прав и законных интересов Предгорного муниципального района <адрес> (далее - <адрес>), по вопросам, относящимся к уставной сфере деятельности управления.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3.1.2. Положения об управлении, Управление выступает арендодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности <адрес>, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>.

Управление осуществляет функции арендодателя, учредителя доверительного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес> (п.п. 14 п. 3.1.3. Положения об управлении).

Согласно п.п. 26 п. 3.1.3. Положения об управлении, Управление осуществляет действия по устранению допущенных юридическими и физическими лицами нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, путем обращения в правоохранительные и судебные органы, привлечения виновных лиц к административной ответственности в установленном порядке.

В ходе судебного заседания, установлено, что истец – управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>, полномочий на распоряжение спорным земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, не имеет, так как указанный земельный участок находится в коллективной долевой собственности физических лиц.

Принимая во внимание, что истец не является собственником и не имеет полномочий на распоряжении земельного участка из которого был выделен спорный земельный участок с кадастровым номером №, суд приходит к выводу, что данный земельный участок не может быть передан управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>.

Доводы истца о том, что администрация <адрес> СК в дальнейшем намеревалась оформить на спорный земельный участок право собственности, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, так как нормы материального и процессуального законов не предоставляют возможность защиты нарушения предполагаемого права.

Учитывая вышеизложенное, требования истца об исключении в государственном кадастре недвижимости сведения (снять с государственного кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес><адрес>, в <адрес> и возложении обязанности на ФИО2 передать управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> по акту приема-передачи указанный земельный участок, не подлежат удовлетворению.

Таким образом, истцом, не предоставлены суду доказательства, подтверждающие доводы о нарушении ответчиком ФИО2 прав истца в отношении спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах исковые требования управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> к ФИО2 о признании реестровой (кадастровой) ошибкой сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование скотоводство (сенокошение);

- о признании отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, <адрес> сельсовет, в виде аренды, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в пользу ФИО2;

- об исключении в государственном кадастре недвижимости сведения (снять с государственного кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование скотоводство (сенокошение);

- о возложении обязанности на ФИО2 передать управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального район <адрес> по акту приема – передачи земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес><адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование скотоводство (сенокошение), - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Д. Суворов