Решение № 2-555/2019 2-555/2019~М-235/2019 М-235/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-555/2019

УИД №RS0№-53


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Георгиевск 03 июня 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Плетенской Т.В.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее – УПФР), в котором просит:

- признать решение УПФР об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

- включить в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Гудермесском хозрасчетном участке треста «Кавказгазспецстрой», а также период его обучения в городском профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- обязать УПФР назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на таковую, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и представил документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине того, что он документально подтвердил стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №) лишь в количестве 2 лет 10 месяцев 07 дней (при требуемом – 7 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 57 лет). При этом в страховой и в специальный стаж не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Гудермесском хозрасчетном участке треста «Кавказгазспецстрой», поскольку запись о работе в трудовой книжке внесена с нарушениями Правил ведения трудовых книжек.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № (1991));

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № (1956)), – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что данное решение нарушает его право на пенсионное обеспечение, поскольку в спорный период он постоянно осуществлял трудовую деятельность в должности, непосредственно связанной с тяжелыми условиями труда, работа в которых предусмотрена Списком № (1956). В его обязанности электрогазосварщика входила электрогазосварка металлоконструкций вручную дуговой сваркой в течение всего рабочего дня. Им выдавали специальную одежду: кирзовые сапоги на каучуковой подошве, брезентовую робу, рукавицы, защитный шлем. За вредные условия труда он получал дополнительные дни отпуска и молоко, ежегодно проходил медосмотр.

Кроме того, в силу пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечения или работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) трудовая книжка является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. При этом ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержались в Постановлении ФИО2 и Всесоюзного Центрального ФИО2 Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее – Постановление №).

Таким образом, именно на работодателе лежит обязанность по правильному и полному заполнению трудовых книжек, а потому ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей не может являться основанием для ограничения пенсионных прав работника.

Кроме того, в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №), в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды обучения в средних специальных образовательных учреждениях и службы в рядах Советской Армии, в случае если им следовали или предшествовали периоды, работы по профессиям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, а также учитывая, что ответчик, отказывая ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости поставил его в неравное положение с другими гражданами, которым работа в аналогичных условиях включалась в специальный стаж для назначения пенсии по Списку № (1956), он обратился в суд с настоящим иском.

УПФР представило возражения на исковое заявление ФИО3, в которых заявленные им требования не признало, ссылаясь на следующее.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № (в редакции, действующей на момент обращения ФИО3 с заявлением о назначении пенсии), имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу статьи 30 ФЗ № списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № (1991) предусмотрены профессии: «электросварщик ручной сварки» (код профессии 23200000-19906), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756).

Профессия «электрогазосварщик» или «газоэлектросварщик» разделом XXXII «Общие профессии» Списка № (1956) не предусмотрена.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков ручной сварки необходимо документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности либо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на ручной сварке. Такими документами могут быть: технические паспорта сварочного оборудования, инвентарные списки основных средств (оборудования) предприятия, технологические карты, регламенты, книги приказов, должностные (рабочие) инструкции, наряды на выполнение работ и другое.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда. При изучении представленных документов было установлено, что он подтвердил свой страховой стаж в размере 26 лет 6 месяцев 22 дней; стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №, составляет 2 года 10 месяцев 7 дней (при требуемом – 7 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 57 лет), что не дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Гудермесском хозрасчетном участке треста «Кавказгазспецстрой» не включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда и в страховой стаж, так как запись о работе в трудовой книжке внесена с нарушениями правил ведения трудовых книжек: заявитель принят в Гудермесское ССМУ треста «Чечингазстрой» с ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ переименовывалось в Гудермесский хозрасчетный участок треста «Кавказгазспецстрой», а запись об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ заверена печатью Гудермесского ССМУ треста «Чечинггазстрой».

В судебном заседании ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО5 требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом представленных доказательств.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, полагая решение УПФР законным и обоснованным.

Выслушав пояснения, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 к УПФР подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается с ДД.ММ.ГГГГ при наличии не менее 9 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно статье 3 ФЗ № страховой стаж представляет собой учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (часть 1 статьи 11 ФЗ №).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ № при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № «Об учете») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №, Постановление №), а ранее пункту 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 6 статьи 21 ФЗ № перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Перечень №н), для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 6 Перечня №н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением №;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в различных организациях, в том числе: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика разряда Гудермесском хозрасчетном участке треста «Кавказгазспецстрой» (ранее – Гудермесское ССМУ треста «Чечинггазстрой»).

Изложенное подтверждается соответствующими материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №, и представил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что он подтвердил наличие стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда лишь в количестве 2 лет 10 месяцев 7 дней (при требуемом 7 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 57 лет). При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочих, не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Гудермесском хозрасчетном участке треста «Кавказгазспецстрой», поскольку запись о работе в трудовой книжке внесена с нарушениями Правил ведения трудовых книжек.

Суд не может согласиться с указанными выводами УПФР и считает их нарушающими право ФИО3 на пенсионное обеспечение с учетом фактически отработанного времени по следующим основаниям.

Как следует из буквального содержания трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к он зачислен в Гудермесское ССМУ треста «Чечинггазстрой» в порядке перевода на должность электрогазосварщика 4 разряда.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Спец СМУ треста «Чечинггазстрой» переименовано в Гудермесский хозрасчетный участок треста «Кавказгазспецстрой».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен с занимаемой должности по собственному желанию. Указанная запись в трудовой книжке заверена печатью Гудермесское ССМУ треста «Чечинггазстрой».

Из пояснений допрошенного судом в качестве свидетеля ФИО8 следует, что с 1984 года он осуществлял деятельность в Гудермесском ССМУ треста «Чечинггазстрой» в должности главного инженера и являлся непосредственым руководителем ФИО3 В связи с отсутствием объема работ в Чечено-Ингушской АССР Гудермесское ССМУ треста «Чечинггазстрой» было переименовано в «ХРУ» – хозрасчетный участок, в результате чего они были условно переданы в «Кавказгазспецстрой» <адрес>. Через год организация была восстановлена и переименована в «ПМК Кавказгазспецстрой <адрес>», после чего ПМК была упразднена и вновь возвращено наименование Гудермесское ССМУ треста «Чечинггазстрой». Все эти изменения носили чисто формальный характер, с целью ее последующего восстановления и для того, чтобы не сокращать штат предприятия, не потерять специалистов и не нести соответствующих расходов. При этом свидетель также указал, что трудовые книжки рядовых работников (не являющихся руководителями) из Гудермесского ССМУ треста «Чечинггазстрой» никуда не передавались (его трудовая книжка была передана), а потому при увольнении ФИО3 и была проставлена печать данного предприятия.

Также свидетель ФИО8 указал, что ФИО3 на протяжении длительного времени являлся его работником, работал в должности элекрогазосварщика ручной дуговой сварки в закрытых помещениях. На заводе имелись и иные виды сварочных работ, работы под флюсом, была также частичная автоматизация, однако ФИО3 не участвовал в этих видах работ. Ему известно, что до того, как устроиться на работу в их предприятие, ФИО3 работал на нефтеперерабатывающих заводах им.В.И.Ленина, Шерипова и иных крупных заводах страны и был очень востребован как мастер своего дела.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, его показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других доказательствах, в частности, указанные свидетелем ФИО8 обстоятельства о переименованиях организации в полном мере согласуются со сведениями, внесенными в его трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ.

Из адресованного суду заявления ФИО10, подпись которого на заявлении удостоверена нотариусом Гудермесского нотариального округа ЧР ФИО7, и нотариально удостоверенной копии его трудовой книжки серии АТ-II № следует, что на протяжении длительного времени он знаком с истцом ФИО3, так как вместе с ним работал на Гудермесском хозрасчетном участке треста «Кавказгазспецстрой», он в должности слесаря, ФИО3 – в должности электрогазосварщика.

ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен слесарем 2 разряда в Гудермесское ССМУ треста «Чечинггазстрой», ДД.ММ.ГГГГ СпецСМУ «Чечинггазстрой» переименовано в Гудермесский хозрасчетный участок треста «Кавказгазспецстрой», а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Из содержания архивной справки №-Л, выданной архивным управлением Правительства ЧР ДД.ММ.ГГГГ, следует, в архивных документах, сохранившихся после боевых действий на территории ЧР в 1994-1996 годах, 1999-2000 годах, сведений о Гудермесском ССМУ треста «Чечинггазстрой», Гудермесском хозрасчетном участке треста «Кавказгазспецстрой» не имеется, в связи с чем подтвердить факт работы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ/р не представляется возможным.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению трудовых книжек работников, передаваемых в архив документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, а также отсутствие необходимых документов в архивных органах в связи с имевшими место боевыми действиями, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения спорного периода работы истца в общий страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Гудермесском хозрасчетном участке треста «Кавказгазспецстрой», и у него возникло право на расчет пенсии, исходя из общего страхового стажа с учетом данного периода его работы в указанном предприятии.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труд, применяются:

- Список № (1991);

- Список № (1956), – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, – применяется Список № (1991). При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № (1956), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № (1991).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № (1991) предусмотрены профессии: «газосварщик» (код профессии 23200000-11620), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756) и «электросварщик ручной сварки» (код профессии 23200000-19906), что является полным наименованием профессии, указанной в ЕТКС-02. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

Согласно совместному Информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РФ №, ПФР № по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № (1991) пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (1991) (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем, в Список № (1956) в раздел XXXII «Общие профессии» включена профессии «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные».

Параграфом 49 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 2, утвержденного Постановлением Государственного комитета ФИО4 по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, была предусмотрена должность «Электрогазосварщик» 4-го разряда.

Также в данном параграфе дана характеристика работ:

- ручная дуговая, плазменная и газовая сварка средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва;

- ручная кислородная плазменная и газовая прямолинейная и фигурная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на переносных, стационарных и плазморезательных машинах, в различных положениях сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке;

- кислороднофлюсовая резка деталей из высокохромистых и хромистоникелевых сталей и чугуна;

- кислородная резка судовых объектов на плаву;

- автоматическая и механизированная сварка средней сложности и сложных аппаратов, узлов, конструкций трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов;

- автоматическая сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях;

- ручное электродуговое воздушное строгание сложных и ответственных деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях;

- сварка конструкций из чугуна.

- наплавка дефектов сложных деталей машин, механизмов, конструкций и отливок под механическую обработку и пробное давление.

- горячая правка сложных и ответственных конструкций;

- чтение чертежей сложных сварных металлоконструкций.

Для выполнения указанных работ электрогазосварщик должен был знать: устройство различной электросварочной и газорезательной аппаратуры, автоматов и полуавтоматов, особенности сварки и электродугового строгания на переменном и постоянном токе; основные законы электротехники в пределах выполняемой работы; виды дефектов в сварных швах и методы их предупреждения и устранения; основные сведения о свариваемости металлов; механические свойства свариваемых металлов; принципы подбора режима сварки по приборам; марки и типы электродов; общие сведения о методах получения и хранения наиболее распространенных газов; ацетилена, водорода, кислорода, пропан-бутана, используемых при газовой сварке; процесс газовой резки легированной стали.

При этом из вводной части ЕКТС следует, что тарифно-квалификационные характеристики обязательной при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим на предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства независимого от ведомственной подчиненности, где имеются указанные в настоящих разделах производства или виды работ, кроме особо оговоренных случаев.

Выделение в ЕТКС (выпуск 1985) профессии «электрогазосварщик», не повлекло внесение соответствующих изменений в Список № (1956).

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика. Тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

То есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям (и обе льготные по Списку № (1956).

Также необходимо учитывать, что согласно буквальному толкованию положений Списка № (1991), работа по указанным профессиям дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки. При этом по смыслу законодательства если спорный период работы начался в период действия Списка № (1956), то есть до ДД.ММ.ГГГГ, то он весь подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, сам факт осуществления ФИО3 трудовой деятельности в должности электрогазосварщика 4 разряда в Гудермесском хозрасчетном участке треста «Кавказгазспецстрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Списка № (1956), отраженные соответствующей записью в трудовой книжке истца, свидетельствует о наличии у него права на включение этого периода в специальный стаж.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закрепляя в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом, невключение УПФР периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Гудермесском хозрасчетном участке треста «Кавказгазспецстрой» в должности электрогазосварщика в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которого была связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Гудермесском хозрасчетном участке треста «Кавказгазспецстрой» в должности электрогазосварщика подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №.

Согласно подпункту 3 пункта 109 Положения №, действовавшего в период обучения истца, в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому ФИО2 (подпункт «б» пункта 91), период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как следует из трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-I №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучался в ПТУ-3 <адрес>. После обучения приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО3 принят на завод «Красный молот» <адрес> на теплосиловой участок № электросварщиком ручной сварки 3 разряда 2-я профессия – газосварщик 3 разряда, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, когда приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к был уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

Из диплома серии Б №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период с 1976 года по 1979 год истец ФИО3 обучался в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> ЧИАССР и получил профессию «Электрогазосварщик». Решением экзаменационной комиссии ФИО3 присвоена квалификация электрогазосварщика 3 разряда.

При таких обстоятельствах и в соответствии с указанным Положением №, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода его обучения в среднем городском профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, поскольку за окончанием обучения следовала работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Красный молот» <адрес> электросварщиком ручной сварки 3 разряда. При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом периодов работы, включенных ответчиком в добровольном порядке и судом, составляет 4 года 9 месяцев 8 дней, а потому период обучения подлежит включению в специальных стаж в полном объеме – 2 года 10 месяцев 23 дня.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорные периоды, включенные судом в специальный стаж истца, а также периоды, включенные ответчиком в добровольном порядке, право на досрочное назначение пенсии возникло у ФИО3 с момента достижения им возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, учитывая, что с заявлением о назначении пенсии ФИО3 обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, в силу прямого указания закона, пенсия ему может быть назначена только с момента обращения за таковой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Включить ФИО3 в страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Гудермесском хозрасчетном участке треста «Кавказгазспецстрой».

Включить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Гудермесском хозрасчетном участке треста «Кавказгазспецстрой», а также период его обучения в городском профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение составлено 07 июня 2019 года).

Председательствующий В.В. Монастырский