Решение № 2-590/2019 2-590/2019~М-254/2019 М-254/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-590/2019

№ 2-590/2019

26RS0035-01-2019-000456-57


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 27 марта 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Дмитриенко Л.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением, а впоследствии с уточненным исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Принимая вышеуказанное решение ответчик указал на то, что с учетом занимаемой истцом должности досрочная страховая пенсия по старости ему может быть назначена с учетом имеющегося у меня специального стажа - 15 лет 00 месяцев 02 дня только по достижении возраста 40 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком не засчитаны в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости до достижения 40-летнего возраста, предусмотренный пп. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», его период работы в должности начальника поисково-спасательного подразделения. Он с ДД.ММ.ГГГГ работал на постоянной основе в Ставропольском поисково-спасательном отряде МЧС России - филиал Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России. С ДД.ММ.ГГГГ филиал Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России - Ставропольский поисково-спасательный отряд МЧС России реорганизован в форме выделения в Ставропольский поисково-спасательный отряд МЧС России филиал Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России (приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ Ставропольский поисково-спасательный отряд МЧС России филиал Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, в связи с изменением типа организации, переименован в Ставропольский поисково-спасательный отряд МЧС России - филиал Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №). Ставропольский поисково-спасательный отряд МЧС России - филиал Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» входит в систему МЧС России и имеет статус профессионального аварийно-спасательного формирования, входящего в организационную структуру МЧС России. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работал в различных должностях системы МЧС России: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) принят на должность спасателя; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника поисково-спасательного подразделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность спасателя 2-го (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника поисково-спасательного подразделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок), на которой работает по настоящее время. Согласно должностной инструкции начальника поисково-спасательного подразделения на истца возложена обязанность осуществлять руководство поисково-спасательным подразделением, координировать деятельность оперативных групп подразделения в режиме готовности, деятельность в условиях чрезвычайных ситуаций, режиме повседневной деятельности. Кроме того, в соответствии с данной должностной инструкцией, на истца возложена обязанность непосредственно принимать участие в проведении поисково-спасательных работ и первоочередных аварийно - восстановительных работах, добиваясь их соответствия лучшим образцам, в целях своевременного оказания помощи пострадавшим, оказавшимся в экстремальной ситуации, предотвращения материального ущерба на основе широкого внедрения новой техники и оборудования, совершенствования управления в условиях чрезвычайной ситуации и лично руководить аварийно-спасательными и поисково-спасательными работами. Согласно справки, уточняющей особый характер работы, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии, истец постоянно принимал и принимает участие в поисково-спасательных работах и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что подтверждается приказами о проведении поисково-спасательных работ за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Проведенной специальной оценкой условий труда ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен класс условий труда - 4 и оплата дополнительного тарифа 8 % от фонда оплаты труда. На протяжении всего периода работы истца в МЧС России он проходил специальную аттестацию, подтверждающую классную квалификацию - спасатель. Так, протоколом заседания региональной аттестационной комиссии при Северо-Кавказском региональном центре МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (далее - РАК) от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена классная квалификация «Спасатель 1 класса». Приказом начальника ПСО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу подтверждена классная квалификация «спасатель 1-го класса». Протоколом заседания РАК от ДД.ММ.ГГГГ № истцу подтверждена классная квалификация «Спасатель 1 класса». Кроме того истец неоднократно направлялся как спасатель в составе спасательных групп для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Так, приказом начальника Ставропольского ПС от ДД.ММ.ГГГГ №-км истец направлялся в командировку в район «Беспутской Поляны» Шпаковского района. Приказом начальника Ставропольского ПС от 21.07.2011г. №, истец направлялся в командировку в Республику Татарстан, для проведения поисково-спасательных работ. Приказом начальника Ставропольского ПСО от ДД.ММ.ГГГГ №-км истец направлялся в командировку в Республику Татарстан в составе поисково-спасательного подразделения. Приказом начальника Ставропольского ПС от ДД.ММ.ГГГГ №-км истец направлялся в командировку для проведения поисково-спасательных работ в <адрес>. Приказом начальника Ставропольского ПСО от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с катастрофическим затоплением некоторых районов Краснодарского края, повлекшим большие человеческие жертвы, истец направлялся в командировку в <адрес>. Приказом начальника Ставропольского ПС от ДД.ММ.ГГГГ №, истец направлялся в командировку в <адрес>, в связи с катастрофическим затоплением некоторых районов Краснодарского края, повлекшим большие человеческие жертвы. Приказом начальника Ставропольского ПС от ДД.ММ.ГГГГ № истец направлялся в командировку в <адрес> в связи с чрезвычайной ситуацией, связанной с падением самолета. На основании приказа начальника Ставропольского ПСО от ДД.ММ.ГГГГ № истец направлялся в командировку в составе аэромобильной группировки сил Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в <адрес>. На основании приказа начальника ПСО от ДД.ММ.ГГГГ. №, во исполнение распоряжения ГУ МЧС России, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Ставропольского края, истец был направлен в командировку старшим группы спасателей Ставропольского ПСО в Петровский муниципальный район. Работа в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пп 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 27.07.2010 №227-ФЗ). В Постановлении Правительства РФ от 01.10.2001 № 702 коды должностей, занимаемых истцом, указаны под №, 24801. Истец, исполняя обязанности начальника поисково-спасательного подразделения, постоянно принимал участие в качестве спасателя, что подтверждается следующими документами: записями в его книжке спасателя, приказами о проведении поисково-спасательных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, приказами о выездах на поисково-спасательные работы, ежегодно издаваемыми приказами об утверждении списка должностей, имеющих выездной характер, приказами о направлении в командировки для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Стаж, дающий право истцу на получение досрочной пенсии до достижения сорокалетнего возраста выработан и на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 2 дня, то есть с этого дня у истца возникает право на получение такой пенсии независимо от возраста.

На основании изложенного истец просил суд:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

- обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края включить в специальный стаж периоды работы ФИО1, в Ставропольском поисково-спасательном отряде МЧС России - филиале Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказский региональный поисково- спасательный отряд МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника поисково-спасательного подразделения;

- признать за ФИО1 с 04.09.2018г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста;

- обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.16 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 отказался от исковых требований в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В остальной части заявленные исковые требования поддержал.

Представитель истца в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2, поддержала заявленные исковые требования, с учетом отказа истца от части исковых требований, просила суд их удовлетворить в полном объеме, в обоснование привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворении исковых требований истца, о чем представил суду письменные возражения.

Определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ отказ истца от части исковых требований принят судом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно- спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 16 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 года № 702.

Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность начальника поисково-спасательного подразделения и должность спасателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по пп. 16. п. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что истцу досрочная страховая пенсия по старости ему может быть назначена только по достижении возраста 40 лет. Данные выводы обоснованы тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно - спасательных служб, профессиональных аварийно - спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на данную пенсию независимо от возраста, при наличии специального стажа, имеют только специалисты указанных служб и формирований, работающие только в должности спасателя, спасателя 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса. Всем другим работникам профессиональных аварийно- спасательных служб и формирований МЧС России, в предусмотренном указанным постановлении Правительства Российской Федерации перечне, страховая пенсия по старости назначается досрочно при достижении возраста 40 лет (22-27).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Как следует из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных уточняющих справок, истец работает в Ставропольском поисково-спасательном отряде МЧС России филиале ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» и является спасателем 1 класса, что подтверждается протоколом региональной аттестационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 55-58, 63).

В период работы в МЧС России истец работал на следующих должностях:

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) принят на должность спасателя;

- с ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность начальника поисково-спасательного подразделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- с ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность спасателя 2-го класса (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника поисково-спасательного подразделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок), на которой работает по настоящее время.

Согласно должностной инструкции начальника поисково-спасательного подразделения на него возложена обязанность осуществлять руководство поисково-спасательным подразделением, координировать деятельность оперативных групп подразделения в режиме готовности, деятельность в условиях чрезвычайных ситуаций, режиме повседневной деятельности.

Кроме того, в соответствии с данной Должностной инструкцией, на истца возложена обязанность непосредственно принимать участие в проведении поисково-спасательных работ и первоочередных аварийно-восстановительных работах, добиваясь их соответствия лучшим образцам, в целях своевременного оказания помощи пострадавшим, оказавшимся в экстремальной ситуации, предотвращения материального ущерба на основе широкого внедрения новой техники и оборудования совершенствования управления в условиях чрезвычайной ситуации и лично руководить аварийно-спасательными и поисково-спасательными работами.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии, истец постоянно принимал и принимает участие в поисково-спасательных работах и ликвидации чрезвычайных ситуаций, указанные обстоятельства также подтверждается приказами о проведении поисково-спасательных работ за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

В ходе судебного разбирательства установлено, что проведенной специальной оценкой условий труда с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен класс условий труда 4 и оплата дополнительного тарифа 8 % от фонда оплаты труда.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником Ставропольского ПСО МЧС России, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уплачены полностью (т.1 л.д. 63).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований МЧС подтверждается книжкой спасателя или другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Участие истца в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнение им непосредственных функций спасателя в спорный период подтверждается записями в его книжке спасателя, журнале учета спасательных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, приказами о выездах на поисково-спасательные работы, ежегодно издаваемыми приказами об утверждении списка должностей, имеющих выездной характер, приказами о направлении в командировки для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, факт выполнения истцом работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтвержден указанными выше доказательствами, которые ответчиком не опровергнуты.

Суд, учитывая характер, специфику и условия осуществляемой истцом работы в спорный период, выполнение им функций спасателя и непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, приходит к выводу, что стаж, дающий истцу право на получение досрочной пенсии до достижения сорокалетнего возраста, им выработан и на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 00 месяцев 02 дня, в связи с чем с этого дня у него возникло право на получение такой пенсии независимо от возраста, в связи с чем его исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, доводы стороны ответчика изложенные в адресованном суду письменном возражении суд считает несостоятельными и в полном объеме опровергнутыми обстоятельствами, установленными в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 16 части 1 статьи 30 Федерального закона № от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника поисково-спасательного подразделения в Ставропольском поисково-спасательном отряде МЧС России - филиале Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказский региональный поисково- спасательный отряд МЧС России».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2019 года