Решение № 2-555/2019 2-555/2019~М-477/2019 М-477/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-555/2019

Дело №2-555/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Федорчук Е.В.

При секретаре Давыдовой Ю.Б.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ц.Е.П. к Муниципальному казенному учреждению «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Дубны Московской области» о признании недействительным решения, о признании права на получение удостоверения, обязании выдать удостоверение, об установлении факта родственных отношений,

Установил:

Истец Ц.Е.П. обратилась в суд с иском к МКУ«Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Дубны Московской области», в котором просит суд: признать недействительным решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги – перерегистрации захоронения на других лиц и оформлению удостоверений о захоронении; признать право на получение удостоверения на родственное захоронение на <данные изъяты> в месте захоронения М.В.А.; обязать выдать удостоверение на родственное захоронение на <данные изъяты> в месте захоронения М.В.А.; установить факт наличия родственных отношений между истцом и М.В.А.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер супруг М.В.А., с которым истец проживала совместно с ДД.ММ.ГГГГ года. Брак между истцом и М.В.А. заключен не был, М.В.А. умер в день планируемой регистрации брака. Истцом было выдано свидетельство о смерти М.В.А.. Дирекцией <данные изъяты> было предоставлено место родственного захоронения <данные изъяты>, о чем внесена соответствующая запись в книгу регистрации захоронений. В ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с инвентаризацией, по требованию Администрации г. Дубны ООО СП «Ритуал» была оформлена карточка (паспорт) захоронения, и информация внесена в электронную базу, в которой истец значится лицом, на которое зарегистрировано родственное захоронение. В соответствии с изменением законодательства в настоящее время требуется оформить новое удостоверение о родственном захоронении, в связи с чем, истец обратилась в МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Дубны Московской области». Решением ответчика в приеме документов истцу отказано, в связи с тем, что представленные истцом документы не подтверждают родственной связи сумершим. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку проживала длительное время с М.В.А. одной семьей.

Истец Ц.Е.П. в судебное заседание не явилась, интересы истца на основании доверенности представляла в судебном заседании Ц.С.Б., которая исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Дубны Московской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Г.В.А. против удовлетворения иска возражала, по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в соответствии с действующим правовым регулированием спорных правоотношений удостоверение о родственном захоронении выдается лицу, предоставившему документ о наличии родственных связей с умершим лицом; истцом данные документы при обращении не предоставлены, в связи с чем, принято решение об отказе в приеме документов; данное решение представитель ответчика считает законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер М.В.А., с которым истец состояла в фактических брачных отношения с <данные изъяты> года.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ Ц.Е.П. было предоставлено место для захоронения М.В.А. на <данные изъяты>, где захоронен М.В.А. и установлен памятник.

В ДД.ММ.ГГГГ году Ц.Е.П. ООО СП «Ритуал» был выдан паспорт захоронения.

ДД.ММ.ГГГГ Ц.Е.П. обратилась вМКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Дубны Московской области» с заявлением об оформлении удостоверения о захоронении М.В.А. на <данные изъяты>, с приложенными документами.

Решением МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Дубны Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ отказано в приеме документов на основании п. 1 ст. 18.2 Закона Московской области от 17 июля 2007 года №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», поскольку приложенные к заявлению копии документов не подтверждают родственной связи заявителя с умершим.

Истец Ц.Е.П., полагая данное решение необоснованным, обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая требования истца в части установления факта родственных отношений между умершим М.В.А. и истцом Ц.Е.П., суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, при этом руководствуется следующим.

Пункт 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ предусматривает возможность установления факта родственных отношений.

Согласно ст. 265 ГПК РФ Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из анализа указанных норм следует, что суду предоставлено право установить факт родственных отношений при их наличии между лицами, при условии невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как указывается истцом в исковом заявлении и подтверждено её представителем (дочерью), Ц.Е.П. и М.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, состояли в фактических брачных отношениях, совместно проживали, при этом, регистрация брака между ними не производилась, следовательно, факт родственных отношений в установленном законом порядке не удостоверялся. Факт длительного совместного проживания, основанием для установления судом факта родственных отношений между Ц.Е.П. и М.В.А. не является.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении иска в части установления факта родственных отношений.

Разрешая требования истца, в остальной части, а именно о признании недействительным решения, о признании права на получение удостоверения, обязании выдать удостоверение, суд также приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, при этом руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 и ч. 14 ст. 13 Закона Московской области от 17 июля 2007 года №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области»(в ред. Закона Московской области от 27.06.2016 N 73/2016-ОЗ) семейные (родовые) захоронения могут создаваться на общественных и военных мемориальных кладбищах, расположенных на территории Московской области, за исключением Федерального военного мемориального кладбища (далее - общественные и военные мемориальные кладбища), внесенных в перечень кладбищ.

Перерегистрация семейного (родового) захоронения на лицо, не являющееся супругом, близким родственником, иным родственником по отношению к лицу, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, либо по отношению к захороненному на данном семейном (родовом) захоронении, не допускается.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 18 указанного Закона, каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.

Перерегистрация захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.

К заявлению прилагаются, в том числе копии документов, подтверждающие факт родства с заявителем, либо захороненным (с представлением подлинника для сверки), если производится перерегистрация родственных и семейных (родовых) захоронений.

В соответствии со ст.18.2 Закона оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день предоставления следующих документов:

Заявление об оформлении места родственного захоронения;

Копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки;

Копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;

Копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки.

При отсутствии документов, подтверждающих погребение умершего на соответствующим кладбище, оформление удостоверения о захоронении производится, если на месте захоронения имеется надгробное сооружение (надгробие) или иное памятное сооружение с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение.

Согласно Постановления Администрации города Дубны Московской области от 06.02.2017 года №108ПА-87 «О правовом регулировании в сфере погребения и похоронного дела на территории города Дубны Московской области» уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела определено МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Дубны Московской области».

В соответствии с указанным Законом, а также согласно распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 29.11.2012 № 29-Р «О реализации отдельных положений Закона Московской области № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» (в редакции распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от17.08.2018 №17РВ-32) при оказании муниципальной услуги выдается удостоверение о родственном захоронении.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что перерегистрация захоронения и выдача удостоверения о родственном захоронении предусмотрено законом исключительно при наличии документов, подтверждающих родственные связи с умершим.

Как установлено выше, родственных связей между истцом и умершим М.В.А. зарегистрированных в установленном законом порядке не имеется, факт родственных отношений судом не установлен.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Дубны Московской области»от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о признании недействительным решения, о признании права на получение удостоверения, обязании выдать удостоверение.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Ц.Е.П. к Муниципальному казенному учреждению «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Дубны Московской области» о признании недействительным решения, о признании права на получение удостоверения, обязании выдать удостоверение, об установлении факта родственных отношений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июля 2019 года

Судья подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>