Решение № 12-18/2019 12-434/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-18/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Астрахань 15.01.2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Астрахани ФИО2, при секретаре Кадралиевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР» на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 04.10.2018, <№>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 04.10.2018 ООО «ЭКОЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 11.09.2018 в 12:59:17 часов по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, автодорога «Волгоград-Астрахань» км. 450+900 водитель автотранспортного средства марки МК-3446-10 на шасси МАЗ-6312В3 государственный регистрационный знак <№> в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 №257ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,62 т на ось №3, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (расхождение +33,13%, с осевой нагрузкой 10,43 т на ось №2, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (расхождение +30,38%,общей массой 27,1 т, при предельно допустимой общей массе 25 т (расхождение +8,40%).

Указанные обстоятельства установлены должностным лицом при рассмотрении материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений.

Не согласившись с данным постановлением, юридическое лицо обратилось в суд с жалобой, указав, что постановление вынесено без исследования фактических обстоятельств дела, должностным лицом не учтено, что информационные щиты и знаки, определяющие категорию дороги и разрешенные для проезда характеристики транспортных средств 11.09.2018 по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, автодорога «Волгоград-Астрахань» км. 450+900 отсутствовали, нарушен административный порядок фиксации весогабаритных параметров движения, собственнику автотранспортного средства не представлен акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства. При таких обстоятельствах, просили восстановить срок для обжалования и оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы, с учётом дополнений, поддержала в полном объеме.

Судья, изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.ч. 2,4 названной статьи в случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления от 04.10.2018г. получена ООО «Экоцентр» 19.10.2018г., жалоба направлена почтой 13.11.2018г., поскольку директор ФИО3 до 07.11.2018г. находился в отпуске, а у иных работников Общества отсутствовали полномочия на подписание жалобы, также судья учитывает отдаленность нахождения юридического лица и необходимость сбора доказательств. Таким образом, прихожу к выводу о возможности удовлетворении ходатайства ООО «Экоцентр» о восстановлении срока для обжалования постановления начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 04.10.2018г.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из приведенных положений, а также обязанности органов публичной власти обеспечить условия для реализации прав и свобод граждан, юридических лиц, учитывая незначительность периода, на который пропущен срок обжалования, прихожу к заключению о возможности удовлетворения заявленного ходатайства и восстановлении срока обжалования.

Положениями ст. 30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Частью 2 статьи 30 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 11.09.2018 в 12:59:17 часов по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, автодорога «Волгоград-Астрахань» км. 450+900 водитель автотранспортного средства марки МК-3446-10 на шасси МАЗ-6312В3 государственный регистрационный знак <№> в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 №257ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,62 т на ось №3, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (расхождение +33,13%, с осевой нагрузкой 10,43 т на ось №2, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (расхождение +30,38%,общей массой 27,1 т, при предельно допустимой общей массе 25 т (расхождение +8,40%).

Измерение массы транспортного средства произведено с помощью специального технического средства СВК-2-РВС (идентификатор 50554), прошедшего поверку в установленном порядке, сроком действия до 05.02.2019 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств № 6840 от 17.09.2018г., и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «ЭКОЦЕНТР» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок привлечения его к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Административное наказание назначено обществу согласно санкции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для замены штрафа на предупреждение не усматривается.

Между тем, постановление должностного лица в части размера назначенного наказания подлежит изменению.

В части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, положение ООО "ЭКОЦЕНТР»", отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного обществу административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях до 200 000 рублей.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 04.10.2018, которым ООО «ЭКОЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР» срок для обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 04.10.2018, <№>.

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 04.10.2018, № 18810130181004025757, которым Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, изменить путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу,- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья подпись ФИО2