Решение № 12-44/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 12-44/2024

Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2024 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Юткиной С.М.,

при секретаре Шичкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 29.01.2024 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 29.01.2024 генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в том, что ООО «<данные изъяты>» нарушены лицензионные требования в части соблюдения порядка начисления платы за коммунальные ресурсы по содержанию общего имущества МКД <адрес>, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указывает, что постановление о привлечении ее к административной ответственности незаконно, поскольку не было учтено что расчет оплаты производился по фактической площади мест общего пользования, превышение платы по коммунальным ресурсам составляет 1-2 копейки, что не повлекло нарушения прав собственников. Просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание заявитель не явились, извещена надлежащим образом, что подтверждено документально.

Защитник Канатьева М.В. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснив, что нарушения требований лицензионного законодательства допущено не было, помещение с кадастровым номером № всегда являлось местом общего пользования, также ФИО1 является одинокой матерью, воспитывающей двоих детей, что не было учтено мировым судьей как смягчающее обстоятельство. В связи с изложенным просит постановление мирового судьи изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» выполнены мировым судьей в полной мере.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, на должностных лиц влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», относится, в частности, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 9.2. Жилищного кодекса РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, многоквартирный дом № <адрес> находится в управлении ООО «<данные изъяты>». Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» лицензионных требований в части соблюдения порядка начисления платы за коммунальные ресурсы при содержании общего имущества (горячая вода, холодная вода, электроэнергия, водоотведение) за период с мая 2022 года по февраль 2023 года по многоквартирному дому № <адрес>. По результатам проверки были выявлены нарушения обязательных требований - пп. 7 ч.1, ч. 2 ст. 193, ч. 9.2 ст. 156, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ в части порядка расчета платы за коммунальные ресурсы при содержании общего имущества, пп. а, б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, пп. ж п. 4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416, пп. д, ж п. 10 пп. и, к п. 11 п. 29 (2) Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, ч. 4, 7 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 3.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обстоятельства административного правонарушения и виновность должностного лица генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № № от №; актом внеплановой документарной проверки Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом демонтажа водомерного узла от ДД.ММ.ГГГГ, которым в совокупности с другими материалами дела была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения генеральным директором ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, виновность должностного лица общества ФИО1 в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, действия Общества по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ квалифицированы верно.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

С доводом защитника ФИО1 Канатьевой М.В. об истечение срока привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления мировым судьей согласиться нельзя, поскольку согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ниже низшего предела санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, назначенное наказание является обоснованным и справедливым.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Постановление мирового судьи о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 29 января 2024 года о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу после его провозглашения.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА Судья С.М. Юткина

Секретарь П.В. Шичкина