Решение № 2-576/2024 2-576/2024~М-201/2024 М-201/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-576/2024

Дело № 2-576/2024, УИД 54RS0012-01-2024-000378-17

Поступило в суд 29.02.2024г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» апреля 2024г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В. Сафоновой,

с участием:

помощника Барабинского межрайонного прокурора Е.В.Карымовой,

представителя ответчика – администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания О.Н.Власовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах ФИО3, ФИО4 к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области об обязывании предоставить вне очереди по договору социального найма, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, равноценное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. Барабинский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области (далее по тексту администрации), в котором просил суд обязать ответчика предоставить ФИО3 и члену ее семьи ФИО4 по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилое помещение, находящееся в границах города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

В обоснование заявленного требования прокурор в исковом заявлении (л.д.____) указал и помощник прокурора в судебном заседании пояснила, что ФИО3 (наниматель) и член ее семьи (сын) ФИО4 проживают на основании договора социального найма в жилом помещении – квартире № расположенной в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве муниципальной собственности городу Барабинску Барабинского района Новосибирской области.

На основании акта межведомственной комиссии. многоквартирный дом, в котором расположено указанное жилое помещение, признан аварийным, а жилые помещения данного дома – непригодными для проживания; на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области срок для расселения граждан из указанного аварийного многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ

В силу требований ст.51, ст.86, 87, ч.1 и ч.2 ст.57, ч.1 ст.89, ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.4, ст.15 Конституции Российской Федерации, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, жилищные права ФИО3 и ФИО4 являются нарушенными и подлежат защите, путем предоставления на условиях договора социального найма иного жилого помещения взамен помещения, признанного аварийным, вне очереди.

Материальные истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены, о причинах не явки не сообщили.

Представитель ответчика – требования иска не признала, просила в удовлетворении требований отказать, ввиду отсутствия свободного жилищного фонда, денежных средств для приобретения жилых помещения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно положениям ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина по его заявлению в целях обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно ст.3 Закона Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" статусом городского поселения наделено муниципальное образование Новосибирской области - в Барабинском районе -город Барабинск, в состав территории которого входит населенный пункт город Барабинск.

На территории населенного пункта – <адрес> на земельном участке, с кадастровым № площадью 1027 кв.м. расположен жилой многоквартирный (3-х квартирный) дом, с кадастровым №, ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства постройки, общей площадью 66,2 кв.м., которому присвоен почтовый адрес: <адрес>

Квартира № в данном жилом доме является муниципальной собственностью города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества (л.д.____).

В ДД.ММ.ГГГГ. в данную квартиру на условиях договора социального найма вселилась ФИО3 (наниматель) и члены ее семьи, с которой ДД.ММ.ГГГГ. администрацией <адрес> (наймодателем) заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого стороны договорились, что наймодатель передает нанимателю и членам ее семьи (ФИО1 (сын), ФИО4 (сын), в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящую из 1-комнаты в отдельной квартире, общей площадью 21,76 кв.м., жилой площадью 9 кв.м..

ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают в указанной квартире до настоящего времени; ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает по адресу: <адрес>, т.е. в спорной квартире не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> межведомственной комиссией, созданной постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., признан непригодным для проживания, что следует из заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания (л.д.___).

Данное заключение составлено межведомственной комиссией на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ. об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания, составленного по результатам обследования жилого дома и рассмотрения представленной в комиссию документации, которым было установлено, что одноэтажный 3-х квартирный дом, общей площадью 82,81 кв.м., бревенчатый, фундамент ленточный, шлаколитой, окна двойные глухие, переплеты которых сгнили и перекосились, двери одинарные деревянные, кровля – шифер, имеются отколы, трещины, отопление печное, полы дощатые – доски частично прогнили, балки провисли, электропроводка требует замены. Жилой дом не пригоден для проживания, находится в аварийном состоянии.

Указанные обстоятельства подтверждаются также техническим заключением, составленным в ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Постановлением администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от <данные изъяты>. указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Также данным постановлением принято решение о расселении граждан, выселяемых из аварийных многоквартирных домов в срок до 01.11.2020г..

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Поскольку указанный жилой дом, расположен в <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, а ФИО3 и ее сын ФИО4 занимает по договору социального найма жилое помещение, находящееся в данном доме, то на орган местного самоуправления, принявший решение о сносе данного дома – администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области в силу закона возложена обязанность предоставить ФИО3 и ее сыну ФИО4, другое равноценное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На момент рассмотрения настоящего дела жилое помещение ФИО3 и ее сыну ФИО4 взамен занимаемого и признанного аварийным жилого помещения, не предоставлено.

Согласно положениям муниципальной программы, утвержденной на ДД.ММ.ГГГГ. переселение жителей из указанного многоквартирного жилого дома запланировано в ДД.ММ.ГГГГ

При этом, из письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в целях реализации в ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда между указанным Министерством и администрацией города Барабинска было заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении субсидии из областного бюджета Новосибирской области, в том числе в целях расселения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, со сроком реализации до ДД.ММ.ГГГГ и препятствий для осуществления в ДД.ММ.ГГГГ закупки жилого помещения в целях расселения квартиры № в указанном доме, не имелось. Однако, администрацией мероприятия по переселению граждан из квартиры № указанного дома реализованы не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. между Министерством и администрацией заключено дополнительное соглашение, по условиям которого размер субсидии, предоставленной местному бюджету города Барабинска был уменьшен.

Согласно п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если … жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с п.1, подп.1 п.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. При этом вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении невозможно, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При установленных обстоятельствах не предоставление ответчиком ФИО3 и ее сыну ФИО4 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным жилого помещения в жилом доме, подлежащим сносу, влечет нарушение прав последних на жилище.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом установленных обстоятельств, требований указанного законодательства, на администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области подлежит возложению обязанность предоставить ФИО3 и ее сыну ФИО4, в границах <адрес> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям указанного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, жилье которых признано аварийным и подлежащим сносу, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и вышеуказанным федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, ….если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения не позднее 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194- ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, не позднее 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (нанимателю) и члену ее семьи (сыну) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> в границах <адрес> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, площадью 21,76 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 27.04.2024г.