Решение № 12-76/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 12-76/2020

№ 12-76/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края 17 апреля 2020 г.

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Лях Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление уполномоченного должностного лица ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123200123191031900048 от 31.10.2019 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление уполномоченного должностного лица ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 31 октября 2020 года № 18810123200123191031900048 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Свои требования мотивирует тем, что согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ на участке дороги: Крымский район, а/д «г. Славянск-на-Кубани – г. Крымск 24 км + 750м». водитель транспортного средства марки FREIGHTLINER CENTURY 120, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого в соответствии с карточкой учета является ФИО1, осуществил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Копия постановления, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не получена, о вынесенном постановлении ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ при обращении к информационному ресурсу. Просит восстановить срок для его обжалования. С указанным постановлением он не согласен и просит его отменить, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, так как согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ9 года, заключенному между ним и ФИО2, транспортное средство FREIGHTLINER CENTURY 120, государственный регистрационный знак № с момента заключения данного договора и до настоящего времени находится во временном владении и пользовании у арендатора. Считает, что представленные доказательства свидетельствуют о доказанности того факта, что в момент фиксации правонарушения специальным техническим средством фото-видеофиксации, транспортное средство находилось в пользовании другого лица.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения», что в силу ч.2 статьи 25.1 КоАП РФ дает суду право рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель ИАЗ ЦАФ АПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю майор полиции ФИО3 в судебном заседании не участвовала, была извещена надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие, с доводами жалобы не согласна, просила отказать в ее удовлетворении, оставив постановление ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. Считает, что оснований для восстановления срока для ее подачи у ФИО1 отсутствуют.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

ФИО1 обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена ФИО1 по адресу регистрации собственника (<адрес>-Л, <адрес> корп. А, <адрес>) указанному ФИО1 22.03.2018г. при постановке транспортного средства на учет в Государственной инспекции, которое было возвращено с отметкой «истек срок хранения». Как следует из жалобы ФИО1 проживает по адресу <адрес>. О вынесенном в отношении ФИО1 постановлении о привлечении его к административной ответственности ему стало известно 10.03.2020года.

Суд признает причины пропуска срока для подачи жалобы уважительными и считает возможным его восстановить. Рассмотрев доводы жалобы по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 17:38:07 на участке дороги: <адрес>, а/д «<адрес> – <адрес> 24 км + 750м». водитель тяжеловесного транспортного средства марки FREIGHTLINER CENTURY 120, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого в соответствии с карточкой учета транспортного средства является ФИО1, осуществил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Постановлением № 18810123200123191031900048 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ ФИО1 привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Суд считает, что отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие факт нахождения автомобиля в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица ввиду следующего.

ФИО1 в обоснование своей позиции указывает, что транспортное средство FREIGHTLINER CENTURY 120, государственный регистрационный знак № находилось на основании договора аренды в момент совершения административного правонарушения во владении (пользовании) ФИО2.

29.10.2019г. в 17:38:07 специальным техническим средством - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении зафиксирован автомобиль марки FREIGHTLINER CENTURY 120, государственный регистрационный знак №, водитель которого на участке дороги: Крымский район АД г.Славянск-на-Кубани - г.Крымск км.24 +750 не выполнил требование ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, чем нарушил и. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (ПДД РФ). Превышение величины допустимой массы транспортного средства установлено на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» № 109146 от 29.10.2019г. и составило 30.37%; 11,65% (при предельно допустимой 10.00 т).

Руководствуясь ч.1 ст.2.6.1. 4.3.1 ст.4.1. ч.3 ст.28.6. ч.б. 7 ст.29.10 КоАП РФ должностным лицом центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении собственника транспортного средства, которым является ФИО1, вынесено постановление по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа 18810123200123191031900048 от 31.10.2019г. в размере 250 000 рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090. перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В порядке части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортною средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ. тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному транспорту определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок).

В соответствии с приложением № 1 к Правилам перевозок, предельно допустимая масса автопоезда прицепного пятиосного составляет 40т.

Учитывая изложенное, движение по дорогам общего пользования автомобиля FREIGHTLINER CENTURY 120, государственный регистрационный знак № допускается только при наличии специального разрешения.

Установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало.

При движении ТС с нарушением вышеуказанных требований виновное лицо должно быть привлечено к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство но делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Под специальным техническим средством, согласно ст.26.8 КоАП РФ понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Факт правонарушения в отношении заявителя был зафиксирован в автоматическом режиме специальным техническим средством - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении заводской номер САМ18005701.

Сведения о зафиксированных системой административных правонарушениях поступают в ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России но Краснодарскому краю из Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

Согласно пункта 38 Приказа Министерства транспорта РФ от 29 марта 2018 г. № 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весовою и габаритного контроля транспортных средств" (далее - Порядка осуществления весового и габаритного контроля), на автоматическом пункте весовою и габаритного контроля (далее -АПВГК) осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из письменных пояснений представителя ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в рассматриваемом случае таковым специальным техническим средством является система измерений параметров автомобильных транспортных средств в

движении - UN1CAM \ММ.

Специальное, техническое средство UNICAM WIM автоматически определяет массу, приходящуюся на каждую ось транспортного средства, расстояние между осями, количество осей, скорость и ускорение транспортного средства.

Кроме того, техническое средство - система весового и габаритного контроля UNICAM WIM, идентификатор (№)САМ18003701, имеет свидетельство о поверке № СП 2525630. действительной до: 23.12.2019г., свидетельство об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.А № 49780. действительное до 03.11.2022 года. Местонахождение технического средства - Крымский район АД г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск км.24+750 (N: 45,013592479985, Е: 38.0102768498546). Погрешности различной природы в работе автоматического прибора учтены.

Таким образом, оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства не имеется.

ФИО1 в обоснование своих доводов предоставлен договор аренды транспортного средства FREIGHTLINER CENTURY 120, государственный регистрационный знак <***>, заключенного между ФИО1 (арендодатель) и ФИО2 (арендатор).

То есть, исходя из доводов заявителя, сложившиеся между ним и ФИО2 правоотношения регулируются главой 34 Гражданского кодекса РФ (Аренда).

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику (статьи 606 ГК РФ. 608 ГК РФ).

Договор аренды является видом сделки, и поэтому для его заключения необходимо наличие всех тех правовых предпосылок, которые согласно ГК РФ означают совершение действительной сделки, в частности соответствия сделки требованиям Закона.

В соответствии с положениями статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями деловою оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

При этом, ФИО1 не представлено доказательств реальности исполнения договора аренды транспортного средства FREIGHTLINER CENTURY 120, государственный регистрационный знак № заключенного между ФИО1 (арендодатель) и ФИО2 (арендатор).

С учетом вышеуказанных норм КоАП РФ субъектом правонарушения правильно определен собственник транспортного средства ФИО1

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 31.10.2019г. № 18810123200123191031900048.

Постановление государственного инспектора ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 31.10.2019г. № 18810123200123191031900048 в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: подпись