Решение № 2-92/2019 2-92/2019~М-95/2019 М-95/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-92/2019

№ 2-92/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 27 мая 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием прокурора Миркутова А.В. при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению по вопросаммиграции УМВД России по Забайкальскому краю, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа о включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами, обязании включения истцов в указанный список,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживают в доме по адресу: Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>. Длительное время зарегистрированы по указанному адресу. В результате пожара 19 апреля 2019 года дом сгорел полностью. Квартира для проживания была предоставлена СПК «<данные изъяты>» на основании договора найма жилого помещения от 04.02.2002г. Истцы полагают, что являются пострадавшими в результате стихийного бедствия. На основании распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края от 16 мая 2019 года истцам было отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с санитарными нормами. Просят суд признать незаконным отказ Министерства территориального развития во включении их в список и обязать включить их в указанный список. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы Б-вы уточнили заявленные требования, просили суд признать их их пострадавшими в результате природного пожара, произошедшего на территории Ононского района Забайкальского края, установить факт их постоянного проживания по <адрес> в с. Усть-Ималка, признать право на получение компенсации за утраченное жилое помещение, обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с санитарными нормами, на получение компенсации за утраченное жилое помещение на приобретение или постройку жилья.

Уточнённые требования истцы поддержали, суду показали, что с 1986г. проживают в с. Усть-Ималка по указанному адресу. Дом был предоставлен им Совхозом <данные изъяты>, при этом документов на дом не было. Дом был предоставлен им по договору найма. В 2002г. они заключили договор найма с СПК <данные изъяты>. Платежи не вносили, но за свой счёт производили ремонт квартиры. Все постоянно проживают в данной квартире. Только сын Ж. в декабре 2018 г. перевёз в <данные изъяты> свою жену и ребёнка и иногда ездит к ним. Но работает и живёт в основном в с. Усть Ималка, т.к. тут у них стоянка и содержится скот. Денежную компенсацию в размере 10 000 и 100 000 рублей все истцы получили.

Представитель УМВД ФИО5 представила суду отзыв, согласно которого полагает, что отказ истцам во включении в списки является незаконным и имеются правовые основания для включения их в такие списки. Решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО6 представила суду отзыв, согласно которого просит отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. договор найма не предусмотрен Постановлением Правительства в качестве основания для возникновения права для включения в списки граждан для получения компенсации за утраченное жильё.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО7, представил суду отзыв, в котором выражал несогласие с привлечением Министерства в качестве ответчика, полагал необходимым в удовлетворении исковых требований к Министерству отказать.

Представитель Администрации МР «Ононский район» ФИО8 полагал возможным заявленные требования удовлетворить.

Представители ответчиков министерства финансов Забайкальского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и Министерства финансов Забайкальского края, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истцов, представителя Администрации МР «Ононский район», исследовав материалы дела, выслушав мнение, участвующего в деле прокурора Миркутова А.В., полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 года № 184 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка предусматриваются следующие меры социальной поддержки: предоставление жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации; предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений.

Данным правом, исходя из пункта 4 Порядка, обладают граждане:

- являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

- не являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг, а так же дети.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (пункт 5 Порядка).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление) установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по адресу: с. Усть-Ималка Ононского района забайкальского края, <адрес> с 1990г. по настоящее время. ФИО2 зарегистрирована по данному же адресу с 2007г. по настоящее время. ФИО4 также зарегистрирован по данному адресу с 2002г. по настоящее время. ФИО9 зарегистрирован по данному адресу с 2007г. по настоящее время.

В соответствии с договором найма от 04.02.2002г. СПК «<данные изъяты>» и ФИО1 заключили договор найма жилого помещения и ФИО10 предоставлено в бессрочное возмездное владение квартира <адрес> в с. Усть-Ималка. Общая площадь квартиры 42 кв. метра. Семья состоит из 6 человек.

Вместе с тем, СПК «<данные изъяты>» в настоящее время ликвидирован. Сведений о том, что данная квартира передана на баланс в другую организацию или в Администрацию поселения, не имеется. Требований о выселении к семье Б-вых никто не предъявлял.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество ФИО4, ФИО1, ФИО9 и ФИО11 по <адрес>-1 уничтожено огнем полностью.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес> с. Усть-Ималка.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО4, ФИО1, ФИО9 и ФИО11 иного жилья на праве собственности не имеют.

Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 15 мая 2019 года № 207-р ФИО1 отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Согласно уведомлению от 16 мая 2019 года ФИО1 не включен в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, так как представленный договор найма не является договором социального найма, кроме того не представлены сведения о родстве с другими членами семьи.

Как следует из свидетельств о рождении ФИО4 и ФИО9 приходятся родными братьями, матерью которых значится ФИО2, отцом – ФИО1, которые состоят в зарегистрированном браке.

Справками из администрации СП «Ималкинское» подтверждается что ФИО9, ФИО11, ФИО1 и ФИО4 проживают по месту регистрации в с. Усть-Ималка, <адрес>

Согласно акта обмера жилого помещения, произведённого 26.11.2014г. межведомственной комиссией при администрации СП «Ималкинское», общая площадь квартиры по адресу с. Усть-Ималка, <адрес> составляет 77,4 кв. метра, в т.ч. жилая – 58 кв. метров.

Согласно справок из ГУЗ «Ононская ЦРБ» ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО4 прикреплены для оказания медицинской помощи к ГУЗ «Ононская ЦРБ».

Таким образом, судом установлено, что истцы на момент пожара в апреле 2019г. были зарегистрированы по адресу: с. Усть-Ималка <адрес> Ононского района Забайкальского края, вселены в данное жилое помещение были в 1986г., документы на жилое помещение утрачены, сведений о собственнике не имеется, в связи с чем истцы имели право на признания права собственности в порядке приобретательной давности. Супруга и дети заявителя проживали в данном жилом помещении с его согласия в качестве членов его семьи. Другого жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания, в собственности истцы не имеют. В связи с чем они подлежат включению список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

На территории Забайкальского края органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении) жилых помещений, гражданам жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, либо предоставлении социальных выплат гражданам, утратившим в результате жилые помещения в результате ЧС, на строительство жилых помещений, является Министерство территориального развития Забайкальского края.

Таким образом, на Министерство территориального развития Забайкальского края следует возложить обязанность включить истцов в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки предоставления жилого помещения.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В целях своевременного обеспечения права истцов на жилье, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 и членов его семьи - ФИО2, ФИО9, ФИО4 по адресу: Забайкальский край, Ононский район, сельское поселение «Ималкинское» с. Усть-Ималка, улица <адрес> общей площадью 77,4 кв.м. в целях предоставления меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, как гражданам утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации.

Признать ФИО1 и членов его семьи - ФИО2, ФИО9, ФИО4 пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимися жилого помещения в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Признать за ФИО1 и членами его семьи - ФИО2, ФИО9, ФИО4 право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 № 184 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации».

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1 и членов его семьи - ФИО2, ФИО9, ФИО4 в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 28 мая 2019 года