Решение № 2-481/2019 2-481/2019(2-5673/2018;)~М-4983/2018 2-5673/2018 М-4983/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-481/2019

Дело № 2-481/19 Мотивированное
решение изготовлено 29 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Замбуржицкой И.Э.

при секретаре Смолка М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе города Мурманска о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование исковых требований указала, что с *** по *** она постоянно проживала и была зарегистрирована в селе адрес*** (в период обучения с *** по *** - в адрес***), территория которых в связи с радиоактивным загрязнением вследствие аварии на Чернобыльской АЭС до 31 января 1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем она приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии.

Однако решением ГУ – УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска от *** №*** в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине недостижения установленного возраста. При этом Управлением указано, что право на пенсию на льготных условиях наступит у нее только в 48 лет - ***.

Полагает, что ответчик, принимая решение, неправильно применил статью 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в данном случае применению подлежит статья 33 указанного Закона.

На дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у нее имелся необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем в соответствии со статьей 33 и примечанием к статьям 32-35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ее пенсионный возраст должен быть снижен от общеустановленного на 4 года 7 месяцев (2 года – первоначальная величина снижения пенсионного возраста + 2 года 7 месяцев – проживание (работа) в зоне проживания с правом на отселение (7 лет 7 месяцев 18 дней). Таким образом, полагает, что право на пенсию у нее возникнет в 45 лет 4 месяца, то есть ***.

Просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ***.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, уточнив дату назначения пенсии, просили назначить досрочную страховую пенсию в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ***.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска – ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что обращение за назначением пенсии носит заявительный характер и возможно в любое время после возникновения права на трудовую пенсию. Также заявление о назначении пенсии может быть подано до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Иных случаев обращения за назначением трудовой пенсии по старости ранее возникновения права на пенсию законодателем не предусмотрено. Поскольку на дату обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии, а также на момент рассмотрения дела судом у истца не возникло право на соответствующий вид пенсии, считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до ***) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до ***) страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж 20 лет.

В силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на ***, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ***, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункты 7, 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу статьи 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости также назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

В соответствии с примечанием к статьям 32 - 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ***, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, *** года рождения, в периоды с *** по *** и с *** по *** проживала в адрес***; в период с *** по *** – в адрес***.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, *** и *** были отнесены к зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем ФИО1 администрацией *** *** было выдано удостоверение серии №*** для получения мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представленными в судебное заседание документами, а именно: удостоверением серии №***, выданным ФИО1 комитетом по труду и социальному развитию Мурманской области ***, как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение; адресной справкой, выданной ОАБ УВД *** ***, подтверждается проживание истца в период с *** по *** в зоне проживания с правом на отселение.

*** ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска от *** №*** истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине недостижения установленного возраста.

Из указанного решения следует, что документально подтвержденный стаж ФИО1 для назначения пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на *** составил: страховой стаж – ***, с учетом льготного исчисления по постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П – ***, при требуемом не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, при требуемом - не менее 15 календарных лет. При этом заявитель не достигла установленного возраста, право на пенсию будет предоставлено с *** в возрасте 48 лет.

Проверяя доводы истца о необоснованном применении пенсионным органом к спорным правоотношениям положений статьи 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд учитывает следующее.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Между тем, в судебном заседании установлено, что истец в период с *** по *** (7 лет 7 месяцев 18 дней) проживала на территории зоны проживания с правом на отселение, что свидетельствует о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Оценивая представленные по делу доказательства в совокупности и установив, что в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (с ***) по *** ФИО1 проживала на территории зоны проживания с правом на отселение, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и примечанием к ней на первоначальное снижение возраста выхода на пенсию на 2 года, а также дополнительно на 2 года за каждые 3 года проживания в период с *** по *** в зоне проживания с правом на отселение.

При этом исходя из буквального толкования статьи 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд полагает, что уменьшение пенсионного возраста помесячно пропорционально времени проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение законом не предусмотрено.

Разрешая требование о назначении истцу досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ***, суд учитывает, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи со снижением пенсионного возраста на 4 года в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и наличием оснований для снижения пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», у истца на момент обращения в ГУ – УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска с заявлением о назначении пенсии – ***, не возникло право на ее назначение в связи с недостижением возраста 46 лет, не возникло такое право у истца и на момент рассмотрения дела в суде.

При таких обстоятельствах требование о назначении пенсии с *** удовлетворению не подлежит, поскольку данное требование не основано на законе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе города Мурманска о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с *** - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья подпись И.Э. Замбуржицкая