Решение № 2-344/2020 2-344/2020~М-67/2020 М-67/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-344/2020

Дело №2-344/2020

УИД 23RS0001-01-2020-000067-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Абинск 22 мая 2020 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Земцовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании нежилого здания пригодным для постоянного проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с иском к администрации Абинского городского поселения, в котором просит признать принадлежащее ей на праве собственности нежилое здание, инвентарный номер: №, литер «А», площадью 39,9 кв.м., с кадастровым номером №, стены кирпичные, двухэтажный, расположенный по адресу: <адрес> жилым домом пригодным для постоянного проживания в нем; указать, что решение суда является основанием для ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома на основании технического плана, выполненного на основании декларации по адресу: <адрес>

Свои требования мотивировала тем, что она на основании договора купли-продажи от 25.04.2014 г. является собственником нежилого здания, инвентарный номер: №, литер «А», площадью 39,9 кв.м., с кадастровым номером №, стены кирпичные, двухэтажный и земельного участка общей площадью 558 кв.м с кадастровым номером № с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенные по адресу: <адрес>. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии. В октябре 2019 г. она обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о признании нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу пригодным для постоянного проживания. Постановлением администрации Абинского городского поселения № 1602 от 26.11.2019 г. ей отказано в признании нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания, в связи с несоответствием подъездного пути к земельному участку нормативным требованиям, при которых ширина проезжей части должна быть не менее 7 м с твердым покрытием и по причине отсутствия в садоводческом товариществе «Строитель» нормативного запаса воды, для целей наружного пожаротушения. С указанным отказом она не согласна, поскольку согласно заключению межведомственной комиссии от 18.11.2019 г. указано, что в техническом паспорте, составленном по состоянию на 07.10.2019 г. нежилое здание, является одноэтажным, общей площадью 39,9 кв.м (литер А), состоящим из: комнаты площадью 7,9 кв.м, кухни – 11,1 кв.м, ванной -4,1 кв.м, коридора – 4,5 кв.м., двух комнат на мансарде площадью 8,0 кв.м и 4,3 кв.м. Высота помещения составляет 2,5 м. Здание имеет бетонный фундамент, кирпичные и деревянные стены, облицованные сайдингом, деревянные утепленные перекрытия, деревянную кровлю из шифера, печное отопление. Здание электрифицировано. По своим параметрам нежилое здание может использоваться в качестве жилого помещения, для постоянного проживания. Земельный участок расположен в границах г. Абинска и имеет вид разрешенного использования – садоводство, в котором согласно правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденным решением Совета Абинского городского поселения от 25.10.2012 г. № 353-с допускается размещение жилых домов (функциональная зона застройки сезонного проживания и территориальная зона Ж-КСТ – зона садоводства и дачного хозяйства). Подъезд к земельному участку <адрес> осуществляется по гравийной дороге ширина, которой составляет ориентировочно 5 м. Согласно требованиям пожарной безопасности ширина проезжей части улицы должна составлять 7,0 м и иметь твердое покрытие. Также с/т «Строитель» не обеспечено нормативным запасом вода, для целей наружного пожаротушения. Садовый домик фактически является жилым домом, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для круглогодичного проживания. Таким образом, полагает, что причиной отказа администрации Абинского городского поселения послужило только то, что ширина дороги меньше, чем положено. Признание садового дома пригодным для постоянного проживания ей и её семье необходимо в целя получения постоянной регистрации по месту жительства.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях в полном объеме. Пояснила, что в спорном садовом домике проживает её сын с семьей. Она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, жилой дом принадлежит на праве собственности ее мужу.

Представитель ответчика - администрации Абинского городского поселения, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что постановлением администрации Абинского городского поселения №1602 от 26.11.2019 г. ФИО1 отказано в признании нежилого здания, расположенного <адрес> пригодным для постоянного проживания, в связи с несоответствием подъездного пути к земельному участку нормативным требованиям при которых ширина проезжей части должна быть не менее 7 метров с твердым покрытием и отсутствием в садоводческом товариществе «Строитель» нормативного запаса воды для целей наружного пожаротушения.

Представитель третьего лица - межмуниципального отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю по Абинскому и Крымскому районах в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представитель третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 25.04.2014 г. и декларации об объекте недвижимого имущества от 10.06.2014 г. является собственником нежилого здания, инвентарный номер: №, литер «А», площадью 24,8 кв.м., с кадастровым номером №, стены кирпичные, двухэтажный и земельного участка общей площадью 558 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенных по адресу: <адрес>

Согласно техническому паспорту, составленному Абинским районным отделением филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 07.10.2019 г. нежилое строение, расположенное по адресу: <адрес> 1984 г. постройки имеет общую площадь 39,9 кв.м., число этажей надземной части А-1, мансарда. Общая площадь с 24,8 кв.м на 39,9 кв.м. изменилась за счет реконструкции.

Указанное нежилое строение состоит из: коридора – 4,5 кв.м, комнаты – 7,9 кв.м, ванной– 4,1 кв.м, кухня – 11,1 кв.м. Мансарда состоит из: комнаты – 8,0 кв.м, комнаты – 4,3 кв.м.

Нежилое строение электрифицировано, что подтверждается договором энергоснабжения с гражданами, потребляющими электрическую энергию на бытовые нужды от 31.08.2015 г.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно этому порядку садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (пункт 55 Положения).

На основании статей 209 и 288 ГК РФ, ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законом или в установленном им порядке.

В 2019 г. ФИО1 обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о признании вышеуказанного нежилого здания пригодным для постоянного проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 33 от 18.11.2019 г. «Об отказе в признании (назначении: нежилое здание) пригодным для постоянного проживания» комиссия приняла заключение об отказе в признании здания, расположенного в <адрес> пригодным для постоянного проживания в связи с несоответствием нормативным требованиям подъездного пути к земельному участку, при которых ширина проезжей части должна быть не менее 7м с твердым покрытием и отсутствием в с/т «Строитель» нормативного запаса воды для целей наружного пожаротушения.

Постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района № 1602 от 26.11.2019 г. ФИО1 отказано в признании нежилого здания, расположенного в садоводческом обществе «Строитель», 14 пригодным для постоянного проживания, на основаниях изложенных в вышеуказанном заключении.

Указанные обстоятельства послужили основанием, для обращения ФИО1 в суд с данным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, соответствовать техническим и санитарным требованиям, а также иным требованиям законодательств.

Определением Абинского районного суда Краснодарского края от 04.02.2020 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по Абинскому и Северскому районам.

Из заключения эксперта от 02.03.2020 г. следует, что по результатам обследования установлено, что на дату осмотра нежилое здание №14 с кадастровым номером № общей площадью 39,9 кв.м в с/т «Строитель» завершено строительством. Основные несущие конструкции пристроек возведены и находятся в работоспособном состоянии, также завершены работы по устройству кровли, в помещении произведена разводка электропроводки, выполнена установка дверных и оконных блоков, дом подключен к системе электроснабжения, отопление – печное, водоснабжение – скважина, канализация – септик, горячее водоснабжение от электрического нагревателя, выполнена внутренняя и наружная отделка, в здании есть кухня, ванная, выполнено благоустройство прилегающей территории. Реконструкция произведена в соответствии с существующими правилами. Реконструкция произведена с целью возможности использования его для круглогодичного проживания и повышения комфортности проживания в нем. Здание пригодно для круглогодичного проживания. Осматриваемое нежилое здание отвечает нормам пожарной безопасности. Находится в хорошем техническом состоянии, частично соответствует действующим требованиям СНиП и СанПиН: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, а именно: в комнате № 2 – отсутствует естественное освещение, высота помещения мансардного этажа 2,2 м; СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения» актуализированная редакция СНиП 52-01-2003; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: в комнате № 2 – отсутствует естественное освещение. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Нежилое здание отвечает требованиям механической безопасности, также требованиям безопасных для здоровья, человека, условий проживания и пребывания в зданиях, приведенным в «Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений». Таким образом, здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы ФИО3 о том, что нежилое строение подключено к необходимым коммуникациям, в нем постоянно проживает сын с семьей, а признание садового дома пригодным для постоянного проживания необходимо для получения постоянной регистрации по месту жительства не является основанием для признания данного строения жилым, так как эти обстоятельства сами по себе не имеют юридического значения и не является препятствием для реализации истцом ее конституционных прав.

Кроме того, ФИО1 имеет постоянную регистрацию и место жительства по адресу: <адрес>, следовательно строение по адресу: <адрес> не является ее местом жительства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нежилое здание, принадлежащее истцу не соответствует иным требованиям законодательства, а именно нормативные требования подъездного пути к земельному участку истца не соответствуют - ширина проезжей части должна быть не менее 7 м с твердым покрытием, а также отсутствует в с/т «Строитель» нормативный запас воды для целей пожаротушения.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

НА основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании нежилого здания пригодным для постоянного проживания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2020 г.

Председательствующий: О.И.Хомченкова