Решение № 2А-123/2020 2А-3302/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-123/2020

Дело № 2а-123/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.В.,

при секретаре Цырендондоковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Городского округа Балашиха, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконной постановки земельного участка на кадастровый учет, признании незаконными действий по кадастровому учету, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, восстановить земельный участок в прежних границах,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Городского округа Балашиха, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконной постановки земельного участка на кадастровый учет, признании незаконными действий по кадастровому учету, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, восстановить земельный участок в прежних границах, указав, что 29 марта 2018 года на основании Постановления Администрации г.о. Балашиха был поставлен на кадастровый учет земельный участок в г.о Балашиха, мкр. Северное Кучино площадью 17783 кв.м, кадастровый №. Возникновение данного кадастрового участка привело к наложению площадей двух кадастровых участков, а именно участка № выделенного в бессрочное пользование ФИО1 земельного участка 50:50:0010301:2 площадью 1764 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>. Это приводит к незаконному отчуждению в пользу Администрации порядка восьми соток земли, т.е. всего огорода и всех подсобных строений, чем ей нанесен материальный ущерб. Участок ФИО1 № является частью земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании владельцев <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО1, которые принадлежат к льготной категории граждан - пенсионеры и имеют возможность оформить в собственность землю до 2020 года и используют участок достаточно долго для того, чтобы стать его полноценными собственниками. О данных действиях Администрации она узнала случайно в 2019 году при намерении постановки своего земельного участка на кадастровый учет. Апелляционным решением Железнодорожного городского суда Московской области, определением от 10 июля 2008 года, на основании земельной экспертизы были определены границы земельного участка дома 55 и порядок пользования участком для совладельцев ФИО2, ФИО3, ФИО1. Принадлежащий им земельный участок на местности обозначен, огорожен. Кроме того, часть этого участка, находящаяся в пользовании ФИО1, была в 2006 году поставлена на кадастровый учет. Кадастровый номер этого объекта недвижимости №. Выполнение кадастровых работ по участку № проведено с грубыми нарушениями. Согласование границ участка № с участком ФИО1 и соседями - жителями <адрес> владельцами прилегающих участков <адрес> не было исполнено, что привело к дальнейшим нарушениям. При проведении кадастровых работ она, как правообладатель смежного участка, и владельцы прилегающих участков не были поставлены в известность надлежащим образом, таким образом, нарушен порядок согласования местоположения границ участков. Отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ является основанием для признания результатов межевания недействительными, т.к. нарушены права и законные интересы смежного землепользователя. Считает действия по кадастровым работам незаконными, а акт согласования недействительным.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка №; признать незаконными действия Росреестра по кадастровому учету земельного участка с кадастровым № с неправильно установленными границами; обязать Росреестр снять с кадастрового учета смежный участок с кадастровым №, провести кадастровый учет изменений характеристик этого участка; восстановить выделенную в пользование площадь земельного участка 1764 кв.м № по адресу: <адрес>, существовавшую до нарушения смежных земельных границ данного участка с землями государственной собственности (л.д. 6, 130).

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении иска. Доводы, изложенные в иске, подтвердила, суду пояснила, что земельный участок находится у нее в пользовании на основании документов от 1938 года, земля 17 соток находится в бессрочном пользовании. На земельном участке 1/3 жилого дома принадлежит ей, остальные части дома принадлежат ФИО2 и ФИО3 Она пользуется земельным участком более 60 лет. Она решила оформить право собственности на земельный участок и узнала, что ДД.ММ.ГГГГ образовался новый участок с кадастровым №, который налагается на границы ее земельного участка с кадастровым №. Официально границы земельного участка у нее не определены. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Балашиха ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что земельный участок № поставлен на кадастровый учет на основании Постановлений Администрации г.о. Балашиха №-ПА от 25 октября 2017 года, №-ПА от 12 марта 2018 года. ФИО1 на праве собственности принадлежит часть жилого дома по адресу: <адрес><адрес>. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке №. Истец ФИО1 за утверждением схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> не обращалась. Согласно выписке из ЕГРН от 22 ноября 2019 года, граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, земельный участок невозможно идентифицировать. Следовательно, утверждение истца о том, что земельный участок № пересекается с границами земельного участка № ничем не обосновано. Кроме того, в настоящее время Администрацией заключен муниципальный контракт от 11 апреля 2019 года с ООО «1838» на разработку проектной документации для строительства на земельном участке № социального объекта – школы на 275 мест. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения извещался надлежащим образом. Представил отзыв на иск, согласно которому считает, что ФИО1 должно быть отказано в удовлетворении требований. 29 марта 2018 года Управлением на основании представленных на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию заявления и документов в соответствии с действующим законодательством поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Кучино, участок 1, площадью 17783 кв.м. При этом, 09 апреля 2018 года на данный земельный участок зарегистрировано право собственности Городского округа Балашиха. На основании межевого плана, составленного кадастровым инженером ФИО7, в государственный кадастр недвижимости были внесены данные о земельном участке, в том числе о границах земельного участка. Таким образом, постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права собственности проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала. Просила удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте, времени рассмотрения извещались надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3 – ФИО6, ФИО8 в судебном заседании исковые требования ФИО1 полностью поддержали. Просили удовлетворить иск в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 220 КАС РФ, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).

Согласно ст. 227 КАС РФ, суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником части жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 37).

Согласно договору реального раздела жилого дома, ФИО1, ФИО2, ФИО3 принадлежит по 1/3 доли жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 38-39).

При данном домовладении имеется земельный участок, который был выделен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома по акту отвода от 16 июня 1938 года (л.д. 27, 28).

В бессрочное пользование ФИО1 выделен земельный участок № площадью 1764 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

Земельный участок № поставлен на кадастровый учет на основании Постановления Администрации г.о. Балашиха №-ПА от 25 октября 2017 года, Постановления Администрации г.о. Балашиха №-ПА от 12 марта 2018 года (л.д. 131-134, 135-137). На основании межевого плана, составленного кадастровым инженером ФИО12., в государственный кадастр недвижимости были внесены данные о земельном участке №, в том числе о границах земельного участка (л.д. 156-161).

09 апреля 2018 года право собственности на земельный участок №, площадью 17783 кв.м зарегистрировано за Городским округом Балашиха, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 97-99).

Рассматривая требования административного истца, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что, вопреки требованиям ст.ст 62, 220 КАС РФ, стороной истца не представлено в суд достаточных доказательств, подтверждающих незаконную постановку земельного участка № на кадастровый учет. Постановка на кадастровый учет земельного участка №, площадью 17783 кв.м и государственная регистрация права собственности проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, границы земельного участка № установлены в установленном законом порядке, что не ущемляет права ФИО1 на площадь выделенного ей земельного участка. Следовательно, утверждение истца о том, что земельный участок № пересекается с границами земельного участка № ничем не обосновано, так как границы земельного участка ФИО1 не определены, земельный участок истца не был поставлен на учет с определением координат. В связи с чем, оценивая представленные суду доказательства по существу требований, суд не находит оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации Городского округа Балашиха, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконной постановки земельного участка на кадастровый учет, признании незаконными действий по кадастровому учету, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, восстановить земельный участок в прежних границах – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения

изготовлен 06 февраля 2020 года