Решение № 12-45/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-45/2020

Дело № 12-45/2020


РЕШЕНИЕ

г. Еманжелинск 02 октября 2020 года

Судья Еманжелинского городского суда АДРЕС Беляев Н.Н., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием представителя ООО «УК Бастион» А.М.В.,рассмотрел жалобу директора ООО «Управляющая компания Бастион» ФИО2 на постановление заместителя начальника управления Главного управления «Государственная жилищная инспекция АДРЕС» от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления Главного управления «Государственная жилищная инспекция АДРЕС» от ДАТА Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Бастион» (далее - ООО «УК Бастион») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: АДРЕС с нарушением лицензионных требований.

В жалобе директор ООО «УК Бастион» Ж.А.С.. не соглашаясь с постановлением, просит изменить назначенное наказание на предупреждение, указывая, что должностным лицом административного органа не учтены исключительные обстоятельства, связанные характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а именно: признание вины, устранение допущенных нарушений в срок установленный ГУ «ГЖИ ЧО», отсутствие сведение о привлечении ранее к административной ответственности по данной статье, отсутствие имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью людей, а также финансовое положение управляющих организаций в условиях распространения коронавируса и наличие у ООО «УК Бастион» статуса малого предпринимательства, просит применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «УК Бастион» А.М.В., действующая на основании доверенности от ДАТА НОМЕР-Д/УК-Б в судебном заседании доводы жалобы поддержала, в своих пояснениях подтверждает изложенные в жалобе обстоятельства.

Представитель административного органа ГУ «ГЖИ АДРЕС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктами "а, б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровней благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять, работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

К лицензионным требованиям относится соблюдение в частности "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 491, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен минимальный перечень услуг и работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями санитарного, технического законодательства и законодательства о защите прав потребителей. В содержание общего имущества в соответствии с п. 11, 16 Правил, в том числе, включены текущий и капитальный ремонт, подготовка к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, обеспечиваемые собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДАТА N 170.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами N 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Как следует из материалов дела ДАТА с 10:15 до 11:15 Ю.А.Н. государственным инспектором Челябинского территориального отдела Главного Управления «Государственная жилищная инспекция АДРЕС» на основании распоряжения N 20-6861 1579 от 05.06.2020г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Управляющая компания «Бастион» лицензионных требований, в результате которой по адресу: АДРЕС, выявлены нарушения, а именно: Не обеспечено надлежащее содержание фундамента МКД: нарушена герметичность примыкания отмостки со стенами, фундаментом, нарушен нормативный уклон, имеется частичное разрушение, что является нарушением п. 1 Постановления Правительства РФ от ДАТА НОМЕР; п. 4.1.1, 4.1.6, 4.1.7 Постановления Госстроя РФ от ДАТА НОМЕР, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ.

Не обеспечено надлежащее содержание фасада МКД: допустило разрушение штукатурного и окрасочного слоя цоколя фасада МКД, что является нарушением п. 3,9 Постановления Правительства РФ от ДАТА НОМЕР; п. 4.2.1.1, 4.2.1.4, 4.2.3.1 Постановления Госстроя РФ от ДАТА НОМЕР, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ.

Не обеспечено надлежащее содержание подвала МКД: не выполнены работы по восстановлению температурно-влажностного режима подвальных помещений после подтопления; не выполнены работы, исключающие подтопление, захламление, загрязнение и загромождение подвальных помещений, а также меры, обеспечивающих их вентиляцию, что является нарушением п.2 Постановления Правительства РФ от ДАТА НОМЕР; п.3.4 Постановления Госстроя РФ от ДАТА НОМЕР, ч. 2,3 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ.

Не обеспечено надлежащее содержание крыши МКД: не выполнены работы по обеспечению плотного примыкания конька, не выполнены работы по обеспечению герметичного примыкания кровельного покрытия с выступающими над кровлей сооружениями, устройствами, оборудованием что является нарушением п. 7 Постановления Правительства РФ от ДАТА НОМЕР; п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4-6.3.1, 4.6.3.6 Постановления Госстроя РФ от ДАТА НОМЕР; ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ.

Не обеспечено надлежащее содержание внутренней отделки стен МКД: допустило разрушение штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков на лестничных клетках МКД в местах общего пользования в подъездах НОМЕР МКД, что является нарушением п.11 Постановления Правительства РФ от03.04.2013г.НОМЕР; п.3.2.1, 3.2.2, 4.2.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. НОМЕР; ч.2,3 ст.161 Жилищного Кодекса РФ.

Не обеспечено надлежащее содержание оконных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу МКД: допустило наличие кускового остекления оконных проемов в лестничных клетках подъездов НОМЕР МКД, что является нарушением п.11, 13 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013г. НОМЕР; п. 3.2.8, 3.2.9, 4.7.1, 4.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. НОМЕР, ч.2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ.

Не обеспечено надлежащее содержание системы электроснабжения МКД: имеются провисания, скрутки электропроводов (в т.ч. слаботочных), оголенная проводка, что является нарушением п.20 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013г. НОМЕР п. 5.6, 5.6.2, 5.6. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. НОМЕР, ч.2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса.

Предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: АДРЕС осуществляет ООО "УК Бастион» на основании договора управления многоквартирным домом от ДАТА НОМЕР и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами НОМЕР от ДАТА.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО "УК Бастион" возбуждено дело составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ НОМЕР.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается помимо протокола об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, постановления НОМЕР от ДАТА, совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки НОМЕР от ДАТА с приложениями, распоряжением ГЖИ о проведении внеплановой выездной проверки НОМЕР от ДАТА, копией договора управления многоквартирным домом НОМЕР от ДАТА, копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами НОМЕР от ДАТА, выданной ООО "Управляющая компания Бастион", правоустанавливающими документами ООО "УК Бастион", другими исследованными материалами дела.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, заместитель начальника управления ГУ «ГЖИ» пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "УК Бастион" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении лицензионных требований при осуществлении ООО "УК Бастион" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения лицензионных требований, а также свидетельствующих о том, что ООО "УК Бастион" приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ООО "УК Бастион" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "УК Бастион " к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено ООО "УК Бастион" в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является обоснованным и справедливым. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Довод жалобы о том, что судом не принято во внимание своевременное устранение Обществом выявленных нарушений не влекут отмены постановления должностного лица, поскольку не влияют на событие и состав совершенного правонарушения. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "УК Бастион " имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения лицензионного законодательства, заявителем не представлено, в связи с чем, действия Общества правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного О. правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания его малозначительным не усматривается. Невыполнение требований лицензионного законодательства при управлении многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома на благоприятные условия проживания, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления. Кроме того состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является формальным, в связи с чем отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое, постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника управления Главного Управления «Государственная жилищная инспекция АДРЕС» от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО "Управляющая компания Бастион " оставить без изменения.

Жалобу директора ООО "УК Бастион" ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Еманжелинский городской суд АДРЕС.

Судья: Н.Н. Беляев