Решение № 21-11/2026 21-475/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 21-11/2026

Судья: Семенова Г.В. дело № 7-21–11


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «22» января 2026 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,

с участием защитника директора ООО «ЖКХ-сервис» по доверенности Яковлевой М.В.,

представителя Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО1,

рассмотрев жалобу директора ООО «ЖКХ-сервис» ФИО2 на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 04.12.2025 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области от 03.10.2025 г. директор ООО «ЖКХ-сервис» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 04.12.2025 г., принятым по жалобе директора ООО «ЖКХ» ФИО2, постановление начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области от 03.10.2025 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе директор ООО «ЖКХ-сервис» ФИО2 выражает свое несогласие с постановлением административного органа и решением судьи, полагая их незаконными, подлежащими отмене. Из жалобы следует, что он не согласен с мотивами суда, по которым суд не удовлетворил жалобу, не согласен с оценкой данной судьей доводам, приведенным в жалобе на постановление административного органа, приводя доводы о незаконности принятого судом решения, аналогичные доводам жалобы, поданной ранее в районный суд. Указывает, что выявленные в ходе инспекционного визита нарушения устранены полностью, предписание выполнено. Допущенное нарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом объективных обстоятельств его совершения и при полном бездействии собственников помещений многоквартирного дома в решении вопросов содержания и ремонта общего имущества собственников дома, отсутствия вредных последствий совершения правонарушения, является малозначительным.

Директор ООО «ЖКХ-сервис» ФИО2 своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, оснований для признания обязательным его участие нет.

Заслушав защитника Яковлеву М.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО1, полагавшую жалобу не подлежащую удовлетворению, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Судом при рассмотрении жалобы установлено, что в период с 15.07.2025 г. по 16.07.2025 г. в отношении ООО «ЖКХ-сервис» осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 17.04.2015 г. проведен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого установлено, что многоквартирный дом №4 по ул. Молодежной, п. Апраксино, Костромской области находится в управлении ООО «ЖКХ-сервис».

В ходе проверки при осмотре подъезда № 1 местами в углах на полу, на подоконниках выявлено наличие пыли, загрязнения на стенах, местами наблюдается наличие паутины на потолке, на окнах. На потолке на пятом этаже имеются сухие следы от протечек. На стенах и потолке имеются массовые повреждения отделочного слоя, отслоения побелки и окраски, износ окрасочного слоя.

При осмотре окон, расположенных в подъезде, установлено, что они деревянные, запираются на шпингалеты, либо прижаты гвоздями, возможность открытия/закрытия для проветривания отсутствует.

При осмотре мест общего пользования подъездов №, № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 на ступенях и лестничных площадках скопления грязи, мусора, песка не выявлено. На окнах местами наблюдается наличие пыли и паутины.

B подъезде №5 выявлено наличие надписей на стене, в подъездах № 7 и № 8 - наличие пыли на почтовых ящиках.

Указанное является нарушением требований Правил № 170, а именно:

- п. 1.8. Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: Техническое обслуживание и ремонт строительных - конструкций и инженерных систем зданий: б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт;

- 3.2.1 Содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования);

- п. 3.2.2 Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: требуемое санитарное состояние лестничных клеток; п. 3.2.3 Окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок;

- п. 3.2.7 Периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакyyмныx систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, a также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, a стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц;

- п. 3.2.8 Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в мед сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

- п. 3.2.9 Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа;

- п. 4.7.1 Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей;

- п. 4.8.14 Лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окна и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 ° C; должна быть обеспечена регулярная уборка; обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «ЖКХ-сервис» является ФИО2

Совершение директором ООО «ЖКХ-сервис» ФИО2 указанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, приведенными в решении. Рассматривая жалобу, судья районного суда правомерно подтвердил вывод о виновности ФИО2, который основан на совокупности исследованных доказательств.

Судья районного суда правильно при разрешении жалобы руководствовался положениями Жилищного кодекса РФ (ст. 161,162) положениями о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110 (п.3), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170, определяющих порядок и обязывающих лиц выполнять работы, необходимые для обеспечения надлежащего содержания многоквартирного жилого дома, и обоснованно с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ пришел к выводу о доказанности наличия в действиях директора ООО «ЖКХ-сервис» ФИО2 состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, предусмотрен порядок содержания лестничных клеток, техническое обслуживание, текущий ремонт, уборка и санитарное состояние мест общего пользования многоквартирного дома.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290, а также установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170).

Исходя из положений подпунктов "а", "б", "г" п. 10 Правил N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение характеристик безопасности для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу приведенных положений законодательства обязанность по надлежащему содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома, возложена на управляющую организацию.

Из материалов дела следует, что под управлением ООО «ЖКХ-сервис» находится <...> п. Апраксино, Костромского района, Костромской области.

В акте внепланового инспекционного визита от 16.07.2025 г. отражено, что не организованы работы уборке мест общего пользования многоквартирного дома, наличие грязи и пыли на полу и подоконниках, паутина на потолке, на окнах, отсутствие косметического ремонта в подъездах дома, массовые повреждения отделочного слоя, отслоения побелки и окраски, износ окрасочного слоя.

Таким образом, на ООО «ЖКХ-сервис» в соответствии с действующим законодательством и договорными правоотношениями возложена обязанность как на управляющую компанию, надлежащая организация и содержание обслуживаемых ею домов. ФИО2, как руководитель ООО «ЖКХ-сервис», обязан был осуществлять контроль и организацию работ по содержанию обслуживаемого дома, в частности мероприятий по содержанию внутренней отделки многоквартирного дома, надлежащее содержание окон и дверей, регулярной уборки мест общего пользования многоквартирного дома.

Ссылка стороны защиты на отсутствие денежных средств на счету обслуживаемого дома в силу приведенных положений закона, регламентирующих минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме со стороны управляющей компании, не влечет освобождение от административной ответственности.

Устранение выявленных нарушений установленных в предписании государственной жилищной инспекции также не является основанием для освобождения директора ООО «ЖКХ-сервис» ФИО2 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Судьей в решении сделан вывод об отсутствии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и отсутствию оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Состав вмененного правонарушения является формальным, для его квалификации не требуется наступление каких-либо материальных последствий или ущерба, а объективная сторона выражалась в бездействии. С учетом характера совершенного правонарушения, его объективной стороны и значимости охраняемых законом общественных отношений, на которые оно посягает, не установлено оснований для применения положений ст. 2.9 или ст. 4.1.1 КоАП РФ и при настоящем рассмотрении жалобы.

Несогласие директора ООО «ЖКХ-сервис» ФИО2 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм законодательства не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и предусмотренные процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следствием чего не являются основанием для отмены обжалуемых решений.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки состоявшихся решений о виновности директора ООО «ЖКХ-сервис» ФИО2 не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно. Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей районного суда выполнены в полном объеме, оценка доказательств по делу на предмет их допустимости, достоверности и достаточности произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление вынесено надлежащим органом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решений, по данному делу не допущено.

Действия директора ООО «ЖКХ-сервис» ФИО2 квалифицированы правильно.

Снижение размера наказания в виде штрафа должностным лицом мотивировано и отвечает целям наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 04.12.2025 г. и постановление начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области от 03.10.2025 г. в отношении директора ООО «ЖКХ-сервис» ФИО2 оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья Шинкарь И.А.