Решение № 12-32/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 12-32/2023

Дело№12-32/2023

16RS0011-01-2023-000520-93


Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2023 года. Судья Буинского городского суда РТ Р.Р. Шамионов, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Буинского городского суда РТ жалобу должностного лица - директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Буинский ветеринарный техникум» ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по от , вынесенное в отношении должностного лица - директора ГАПОУ учреждения «Буинский ветеринарный техникум» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по ФИО3 от , должностное лицо - директор государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Буинский ветеринарный техникум» (далее - ГАПОУ учреждения «Буинский ветеринарный техникум») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по от г., ФИО1 обжаловал его в Буинский городской суд РТ, предлагая отменить, указывая в обоснование, на возможность назначения административного наказания в виде предупреждения либо признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

ФИО1 и представитель ОМВД России по РТ, надлежаще извещенные о времени и месте, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ неуведомление образовательной организацией территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска, о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательной организации либо о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение образовательной организацией установленного порядка подачи такого уведомления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 7 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о завершении или прекращении обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации в течение трех рабочих дней с даты его отчисления.

Форма и порядок подачи вышеуказанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 2 Порядка подачи образовательной организацией уведомлений о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина лица без гражданства), обучавшегося на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, либо по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, образовательная организация в течение трех рабочих дней с даты отчисления иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту нахождения образовательной организации (приложение N... к приказу МВД России от дата N...).

Согласно материалов дела в 15 часов 00 минут в помещении отделения по вопросам миграции отдела МВД России по РТ установлено, что ГАПОУ ВО "Буинский ветеринарный техникум" в установленный законом срок не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в сфере миграции о завершении или прекращении обучения гражданина Республики Таджикистан ФИО4, года рождения, проходивший обучение в указанном учреждении по очной форме обучения (приказ об отчислении -с от г.).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Буинский ветеринарный техникум» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым при рассмотрении дела судьей нижестоящей судебной инстанции была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ,

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах ФИО1, являясь уполномоченным должностным лицом образовательного учреждения, обязанным и имевшим возможность выполнить требование закона о предоставлении уведомления о завершении обучения иностранного гражданина, всех мер по соблюдению данного требование в рамках своих должностных обязанностей не предпринял, нарушил установленные законом правила уведомления уполномоченных государственных органов о прекращении обучения иностранных граждан в образовательных организациях, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации его действий не имеется.

Довод жалобы о том, что вменяемое ФИО1 административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления должностного лица в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, объект посягательства в данном случае не указывают на малозначительный характер правонарушения.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ГАПОУ "Буинский ветеринарный техникум" является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по ФИО3 от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ, в отношении директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Буинский ветеринарный техникум» ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Р.Р. Шамионов.

Копия верна:

Судья: Р.Р. Шамионов.