Решение № 12-42/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-42/2019

Дело № 12-42/2019


РЕШЕНИЕ

г. Камешково 3 июля 2019 года

Судья Камешковского районного суда Владимирской области Варламов Н.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, вынесенное 26.12.2018 заведующим отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старшим государственным лесным инспектором Владимирской области ФИО1, в отношении ГАУ ВО «Владлесхоз»,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2018 государственным лесным инспектором ГКУ ВО «Камешковское лесничество» ФИО2 в отношении ГАУ ВО «Владлесхоз» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным 26.12.2018 заведующим отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старшим государственным лесным инспектором Владимирской области ФИО1, ГАУ ВО «Владлесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ГАУ ВО «Владлесхоз» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что не согласен со сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, полагал их недоказанными, считает, что ГАУ ВО «Владлесхоз» ранее уже привлекалось к административной ответственности за то же самое правонарушение по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ на основании постановления по делу об административном правонарушении от 25.09.2018. Считает, что должностным лицом органа административной юрисдикции необоснованно отклонено ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замене штрафа на предупреждение. Отметил, что после вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 25.09.2018 ГАУ ВО «Владлесхоз» устранило нарушения правил пожарной безопасности на лесных участках. Исходит из того, что в обжалуемом постановлении и соответствующем протоколе по делу об административном правонарушении отсутствуют данные, указывающие на событие правонарушения. Полагает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения, отмечая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, все нарушения, вмененные в вину лицом, привлекаемым к ответственности, устранены. В то же время исходит из того, что должностное лицо, формируя материалы дела об административном правонарушении, не в состоянии преодолевать расстояние и площадь, указанные в актах осмотров на предмет выявления правонарушения, все правонарушения выявлены в течение 2 дней, тогда как места осмотров находятся на значительном расстоянии друг от друга. Обращает внимание, что факты нарушений подтверждаются лишь актами, составленными без участия понятых и уполномоченного представителя субъекта правонарушения. Отмечает, что устранение выявленных нарушений после 14.10.2018, то есть после окончания пожароопасного периода не противоречит закону. Указывает, что в актах освидетельствования мест рубок и в протоколе об административном правонарушении отсутствует информация об объеме не очищенных мест рубок, а так же сведения о применении в ходе проверки специальных технических средств, в связи с чем полагает, что в указанном протоколе не установлены фактические обстоятельства правонарушения, характеризующие событие и объективную сторону правонарушения. Так же отмечает невозможность установления нарушений нормативных параметров размещения порубочных остатков.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса РФ на территории РФ Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее по тексту Правила).

В соответствии с п.16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Постановлением администрации Владимирской области от 31.08.2018 № 656 на территории области в период с 01.09.2018 по 01.10.2018 был установлен особый противопожарный режим.

Государственным лесным инспектором ГКУ ВО «Камешковское лесничество» ФИО2 по результатам проведенной проверки установлено, что ГАУ ВО «Владлесхоз» в нарушение п.16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины не произвело очистку мест рубок (лесосеки) от порубочных остатков. Данные нарушения выявлены в ходе осмотров мест рубок 27.09.2018 в 10.00 в квартале 53 выдела 10 Вахромеевского участкового лесничества в урочище Великово на участке выборочной рубки погибших и поврежденных лесных насаждений на площади 6,9 га, проводимой Ковровским филиалом ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 16.02.2017 № 10; 27.09.2018 в 12.30 в квартале 106 выдела 6 Новкинского участкового лесничества на участке выборочной рубки погибших и поврежденных лесных насаждений площадью 1,9 га, проводимой Ковровским филиалом ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 28.08.2017 № 112; 27.09.2018 в 11.30 в квартале 21 выдела 10 Вахромеевского участкового лесничества в урочище Родина на участке выборочной рубки погибших и поврежденных лесных насаждений на площади 5,8 га, проводимой Ковровским филиалом ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 23.10.2017 № 170; 27.09.2018 в 10.45 в квартале 47 выдела 21 Вахромеевского участкового лесничества в урочище Великово на участке выборочной рубки погибших и поврежденных лесных насаждений площадью 1,8 га, проводимой Ковровским филиалом ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 15.11.2017 № 232; 28.09.2018 в 10.00 в квартале 106 выдела 22 Второвского участкового лесничества в урочище Пенкинское на участке выборочной рубки ухода за лесом на площади 8,9 га, проводимой Ковровским филиалом ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 24.01.2017 № 5; 28.09.2018 в 11.20 в квартале 106 выдела 42 Вахромеевского участкового лесничества в урочище Волковойновское на участке выборочной рубки погибших и поврежденных лесных насаждений на площади 8,8 га, проводимой Ковровским филиалом ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 14.03.2017 № 13; 28.09.2018 в 12.30 в квартале 100 выделов 22, 31, 32, 41 Вахромеевского участкового лесничества в урочище Волковойновское на участке выборочной рубки погибших и поврежденных лесных насаждений площадью 28,1 га, проводимой Ковровским филиалом ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 23.10.2017 № 169. В момент обнаружении указанных нарушений заготовка древесины не производилась.

Указанных данных достаточно для вывода об имевшем место событии административного правонарушения, вмененного в вину ГАУ ВО «Владлесхоз».

Приведенные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 18 от 19.10.2018, актами осмотров лесосек от 28.09.2018 и от 27.09.2018, вышеперечисленными договорами купли-продажи лесных насаждений,

Судья принимает во внимание, что приведенные доказательства объективно согласуется между собой, взаимно дополняют друг друга. Существенных нарушений, влекущих недопустимость указанных доказательств по делу об административном правонарушении, не установлено.

Защитная позиция ГАУ «Владлесхоз», полагавшего не доказанным факт совершения правонарушения, вмененного в вину, опровергается совокупностью имеющихся в деле приведенных выше доказательств, согласующихся между собой.

Лицом, ответственным за совершение вышеуказанных нарушений, согласно представленным договорам купли-продажи лесных насаждений, а так же в соответствии с уставом является юридическое лицо - ГАУ ВО «Владлесхоз».

Таким образом, в деятельности названного юридического лица усматривается нарушение вышеуказанных норм права.

Указанные обстоятельства правильно установлены должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, на основе имеющихся материалов дела и подтверждены всей совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с этим обоснованность привлечения ГАУ ВО «Владлесхоз» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Доказательств, подтверждающих отсутствие выявленных нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, должностному лицу, в чьем производстве находилось соответствующее дело, не представлено.

Таким образом, заведующий отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старший государственный лесной инспектор Владимирской области ФИО1, изучив обстоятельства дела, исследовав собранные по делу доказательства, проанализировав действующее законодательство, пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и вины ГАУ ВО «Владлесхоз» в его совершении.

Заявленное ходатайство со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности,о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замене штрафа на предупреждение рассмотрено должностным лицом в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, обоснованно оставлено без удовлетворения.

Судья, давая оценку рассматриваемой жалобе, отмечает непоследовательность ее доводов, поскольку автор жалобы, заявляя о несогласии со сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, и их недоказанности, в то же время указывает на устранение выявленных нарушений, вмененных в вину, просит прекратить производство по делу в силу малозначительности, тем самым признавая факт имевших место выявленных правонарушений.

Оценив доводы автора жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, судья приходит убеждению в том, что эти доводы не основаны на законе.

Устранение нарушений, вмененных в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, после их выявления, не ставит под сомнение событие соответствующего правонарушения и само по себе не свидетельствует о его малозначительности.

Указание в жалобе на невозможность одномоментного составления актов проверок, используемых в качестве доказательств по настоящему делу, по мотиву удаленности друг от друга обследуемых территорий, не может служить основанием для ее удовлетворения, поскольку соответствующие доводы являются оценочными, основанными на субъективном восприятии исследуемых по делу обстоятельств, объективно ничем не подтверждены.

Составление актов осмотров без участия понятых и представителя субъекта правонарушения не ставит под сомнение достоверность этих актов.

Позиция ГАУ ВО «Владлесхоз» об имевшем место ранее привлечении к административной ответственности за то же самое правонарушение по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ на основании постановления по делу об административном правонарушении от 25.09.2018 является несостоятельной в силу того, что вышеуказанное постановление отменено на основании решения Камешковского районного суда от 26.02.2019 и утратило юридическую силу.

Доводы жалобы об отсутствии в актах и протоколе об административном правонарушении информации об объеме не очищенных мест рубок, сведений о применении в ходе проверки специальных технических средств, а так же указание автора жалобы на невозможность установления нарушений нормативных параметров размещения порубочных остатков не ставят под сомнение имевшее место событие административного правонарушения.

Из обжалуемого постановления следует, что административное наказание ГАУ ВО «Владлесхоз» назначено в пределах санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренного КоАП РФ, при привлечении ГАУ ВО «Владлесхоз» к административной ответственности, судьей не установлено.

Исходя из изложенного, с учетом обстоятельств и характера правонарушения, судья не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, вынесенное 26.12.2018 заведующим отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старшим государственным лесным инспектором Владимирской области ФИО1, в отношении ГАУ ВО «Владлесхоз», оставить без изменения, жалобу ГАУ ВО «Владлесхоз» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.А. Варламов