Решение № 2А-747/2020 2А-747/2020~М-169/2020 М-169/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-747/2020

дело № 2а-747/20

26RS0002-01-2020-000243-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.;

при секретаре Кудлай М.Ю.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя, ИНН <номер обезличен>.

Согласно сведениям, поступившим из РЭО ГИБДД в порядке статьи 362 Налогового кодекса, должник имеет в собственности транспортные средства:

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак <номер обезличен> 26, марка/модель «<номер обезличен>, год выпуска 2009, дата регистрации права 12.04.2013;

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак <номер обезличен> 26, марка/модель «<номер обезличен>, год выпуска 2016, дата регистрации права 28.11.2016.

ИФНС России по Ленинскому р-ну г. Ставрополя произведено начисление по транспортному налогу за 2017 год.

Расчет взыскиваемого транспортного налога и сроки его уплаты: автомобиль легковой государственной номер <номер обезличен> 26, налоговая база (лошадиные силы) - 141*налоговая ставка-15* повышенный коэффициент = 1763 сумма налога, исходя из 10 месяцев владения 2017 года, по сроку уплаты 03.12.2018 года.

Расчет взыскиваемого транспортного налога и сроки его уплаты: автомобиль легковой, государственной номер <номер обезличен> НА 26, налоговая база (лошадиные силы) - 141*налоговая ставка - 15* повышенный коэффициент = 353 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения 2017 года, по сроку уплаты 03.12.2018 года.

Расчет взыскиваемого транспортного налога и сроки его уплаты: автомобиль легковой государственной номер <номер обезличен> 26, налоговая база (лошадиные силы) - 249*налоговая ставка - 75* повышенный коэффициент = 4046 сумма налога, исходя из 2 месяцев владения 2017 года, по сроку уплаты 03.12.2018 года.

В соответствии с п.4 ст.52 Налогового кодекса РФ уведомление направлено по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции от 19.09.2018, список 845738.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени в размере 88,48 рублей.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от 29.01.2019 № 12195, об уплате налога, которое направлено заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром об отправке от 27.02.2019 список № 660094, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Срок добровольного исполнения требований: № 12195 - до 19.03.2019.

Налоговым органом 23.09.2019 года в адрес мирового судьи направлено заявление о вынесении судебного приказа № 2854, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции канцелярии об отправке письма по реестру об отправке заявлений о вынесении судебных приказов от 23.09.2019 г.

На основании указанного заявления судебный приказ вынесен 25.09.2019 № 2а-396-21-476/2019.

Определением от 18.10.2019 мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района города Ставрополя, отменил ранее вынесенный в отношении ФИО1 судебный приказ от 25.09.2019 о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 6250,48 рублей.

Просит суд взыскать с ФИО1, ИНН <номер обезличен> задолженность на общую сумму 6250,48 рублей, в том числе по транспортному налогу с физических лиц налог в размере - 6162 руб. за 2017 г.; пени в размере - 88,48 руб. за 2017 год.

Представитель административного истца ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Также представили письменные возражения, в которых указали, что налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от 29.01.2019 № 12195, в котором установлен срок исполнения требования 19 марта 2019 года. Согласно пункту 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, срок на обращение налогового органа за выдачей судебного приказа в порядке п. 2. ст. 48 НК РФ истек 19 сентября 2019 года.

Как указано в административном иске, за приказом налоговый орган обратился в суд 23.09.2019 года, что за пределами срока на подачу данного заявления.

Таким образом, мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя должен был отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, так как заявление подано за пропуском срока обращения в суд, соответственно требование не является бесспорным.

То обстоятельство что судебный приказ на основании заявления ИФНС по Ленинскому району поданного 23.09.2019 года выдан мировым судьей, и в последующем отменен по заявлению административного ответчика ФИО1 не восстанавливает автоматически пропущенные сроки на обращение налогового органа в суд, и не является основанием для исчисления срока на обращение в суд с иском на основании п.3 ст.48 НК РФ.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что гражданин ФИО1 состоит на учете в ИФНС по Ленинскому району города Ставрополя.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п. п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В силу статьи 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Как следует из пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. При этом статья 403 Налогового кодекса РФ содержит порядок определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 363 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце 1 настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце 2 настоящего пункта.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

На основании сведений, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, ежегодно по состоянию на 1 января налоговая инспекция производит начисление налога. Статьей 1 Закона Ставропольского края от 27.11.2002 № 52-КЗ устанавливаются налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя и категории транспортного средства.

Налогоплательщиками налога в соответствии со ст. 357 Налогового кодексаРФ признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно данным представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, административный ответчик ФИО1 является собственником транспортных средств:

- государственный регистрационный знак <номер обезличен> 26 регион, Марка/Модель: <номер обезличен>, налоговая ставка 15, количество месяцев владения 10/12 – сумма налога 1763 рублей за 2017 год;

- государственный регистрационный знак <номер обезличен> 26 регион, марка/ модель «<номер обезличен>, налоговая ставка 15, количество месяцев владения 12/12 – сумма налога 353 рублей за 2017 год;

- государственный регистрационный знак <номер обезличен> 26 регион, марка/ модель «<номер обезличен>, налоговая ставка 75, количество месяцев владения 2/12 – сумма налога 4046 рублей за 2017 год.

В связи с тем, что ФИО1 налог уплачен несвоевременно, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени по транспортному налогу в размере 88,48 рублей.

Пунктом 2 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

На момент подачи заявления обязанность налогоплательщика по уплате налога в соответствии с п. 3 ст. 44 Налогового кодекса РФ не прекращена.

В соответствии с п.1 ч. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно расчету, представленному административным истцом, должник ФИО1 имеет задолженность по транспортному налогу за 2017 г. – 6162 руб. (налог), 88,48 руб. (пеня).

В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации РФ административному ответчику направлено уведомление.

Также налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 29.01.2019 № 12195 об уплате налога, которое направлено заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром об отправке от 27.02.2019 список № 660094, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

Административный ответчик ФИО1 указанные требования не исполнил.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района города Ставрополя от 25.09.2019 года о взыскании с ФИО1 задолженности, отменен определением от 18.10.2019 года.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что налоговым органом 23.09.2019 года в адрес мирового судьи направлено заявление о вынесении судебного приказа, что подтверждается реестром отправки, а также штампом входящей корреспонденции, таким образом, заявление инспекцией подано по истечении 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, налоговый орган изначально, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа пропустил установленный законом срок.

С заявлением о восстановлении пропущенного срока в соответствии со ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец не обращался.

Суд, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ), исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке суммы налога.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку отсутствует заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО1, заявленные инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя административные исковые требования к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам на общую сумму 6250,48 рублей, в том числе по транспортному налогу в размере - 6162 руб. за 2017 г.; пени в размере - 88,48 руб. за 2017 год – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2020 года.

Судья О.В. Савина