Решение № 12-372/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-372/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

(мотивированное)

13 декабря 2019 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Егорова А.В., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 посредством видеоконференцсвязи, заместителя командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике капитана полиции ФИО2,

рассмотрев жалобу адвоката ФИО1, действующего в интересах ФИО3, на постановление заместителя командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике капитана полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республики капитаном полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 8000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица ГИБДД, адвокат ФИО1, действующий в интересах ФИО3, подал на него жалобу в Ленинский районный суд <адрес> Республики, ссылаясь в ее обоснование на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ жалоба адвоката Носикова О.А., действующего в интересах ФИО3, передана для рассмотрения по подведомственности в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференции, доводы жалобы поддержал, просил постановление заместителя командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике капитана полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить по изложенным в жалобе основаниям.

Адвокат Носиков О.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив доводы жалобы и исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как установил старший инспектор по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 5 час. 25 мин. на автодороге М7 636 км ФИО3 управлял автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не имея водительского удостоверения.

Указанные нарушения послужили основанием для составления указанным должностным лицом протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и последующего принятия заместителем командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Из имеющихся в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ФИО3 следует, что при изложенных в указанном протоколе обстоятельствах данным автомобилем он не управлял.

Признавая виновным ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, должностное лицо - заместитель командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2, в качестве доказательства сослался на имеющуюся в материалах дела справку следователя отдела по расследованию дорожно-транспортных происшествий Следственного управления МВД по Чувашской Республики ФИО5 по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 2 ст. 264 УК РФ.

Однако согласиться с указанным выводом не представляется возможным в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения в Российской Федерации утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - ПДД РФ) - участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Из системного толкования указанной нормы следует, что водитель вправе управлять транспортным средством, имея соответствующее водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством. Управление транспортным средством без водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством действующим законодательством не разрешено.

Как следует из обжалуемого постановления должностного лица, вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и виновности ФИО3 в его совершении сделан исключительно на основании справки следователя отдела по расследованию дорожно-транспортных происшествий Следственного управления МВД по Чувашской Республики ФИО5 по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 2 ст. 264 УК РФ.

Иных доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО3 вмененного административного правонарушения, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

При рассмотрении дела ФИО3 пояснил, что в указанные в обжалуемом постановлении дату и время он автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не управлял.

Данные пояснения ФИО3 материалами дела не опровергнуты.

Заместитель командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что выводы о виновности ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, сделаны им исключительно на основании справки следователя отдела по расследованию дорожно-транспортных происшествий Следственного управления МВД по Чувашской Республики ФИО5 по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 2 ст. 264 УК РФ.

Таким образом, бесспорных доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ в 5 час. 25 мин. на автодороге М7 636 км ФИО3 управлял автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не имея водительского удостоверения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Вывод же заместителя командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 о наличии данного факта является предположением, не нашедшим своего подтверждения иными доказательствами по делу.

В связи с изложенным, законных оснований для привлечения ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, не имелось.

Невиновное поведение лица, привлекаемого к административной ответственности, презюмируется, пока его вина не будет доказана, при этом оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу (ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по правилам которой пересматриваются решения нижестоящих судов на не вступившие в законную силу постановления должностных лиц административных органов (ст. 30.9 КоАП РФ), по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица заместителя командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО3 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике капитана полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья А.В. Егорова