Решение № 12-460/2021 от 7 апреля 2021 г. по делу № 12-460/2021

Судья Кручинина К.П. дело №12-460/2021


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 08.04.2021

г.Красногорск

Московской области 08 апреля 2021 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной ИФНС №2 по Тверской области ФИО1 на постановление Клинского городского суда Московской области от 04.02.2021 о привлечении Межрайонной ИФНС №2 по Тверской области к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Клинского городского суда Московской области от 04.02.2021 Межрайонная ИФНС №2 по Тверской области привлечена к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 85000 рублей.

На указанное постановление суда первой инстанции начальником Межрайонной ИФНС №2 по Тверской области ФИО1 подана жалоба, в которой она, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель Межрайонной ИФНС №2 по Тверской области ФИО1 в судебное заседание Московского областного суда не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, для реализации прав юридического лица явились защитники Кухарева З.В. и Квасов С.Е., в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании защитники Кухарева З.В. и Квасов С.Е. доводы жалобы поддержали и просили отменить постановление суда первой инстанции по изложенным в жалобе основаниям.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию защитников, суд второй инстанции оснований для отмены либо изменения постановленного по делу решения не усматривает.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 12:30ч. по адресу: <данные изъяты>, водитель ФИО2 осуществлял эксплуатацию принадлежащего Межрайонной ИФНС №2 по Тверской области транспортного средства марки ГАЗ 224380 г.р.з.<данные изъяты>, предназначенного для перевозки пассажиров категории М-2, без лицензии, с нарушением установленных правил, чем нарушены требования п.7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195.

По данному факту в отношении Межрайонной ИФНС №2 по Тверской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.п.«а» п.7 названного Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиат обязан выполнять лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

При этом в целях Закона о лицензировании, лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Как усматривается из материалов дела, осуществляемая Межрайонной ИФНС №2 по Тверской области деятельность не подпадает под указанное исключение.

Вопреки доводам жалобы установленные городским судом обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении, распоряжением об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку ТС в процессе их эксплуатации; актом планового (рейдового) осмотра; путевым листом т/с; свидетельством о регистрации ТС; копией договора о передаче в безвозмездное пользование федерального имущества №бд798-с от 06.12.2019 с приложением; копией акта приема-передачи от 06.12.2019, и иными материалами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения; юридическое лицо, его совершившее; виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

При назначении наказания городским судом учтены конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Административное наказание в виде штрафа назначено с применением ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ и является обоснованным.

Утверждение автора жалобы о том, что Межрайонная ИФНС №2 по Тверской области не обязана иметь лицензию на перевозку пассажиров, поскольку в ТС находились два водителя, совершавшие посменные различные маршруты, являются несостоятельными, поскольку из пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ следует, что обязательному лицензированию подлежит деятельность по перевозкам автобусами как пассажиров, так и иных лиц. Вопреки доводам жалобы перевозка иного лица (ФИО3) подтверждается материалами дела (путевым листом на л.д.8), а также не оспаривается заявителем и защитниками в жалобе и в пояснениях на судебных заседаниях.

Наличие лицензии для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, предусмотренной п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», является обязательным. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Санкцией указанной нормы предусмотрено, что к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, могут быть привечены как юридические лица и индивидуальные предприниматели, так и физические лица.

Таким образом, Межрайонная ИФНС №2 по Тверской области обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Межрайонной ИФНС №2 по Тверской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства административного правонарушения, совершенного юридическим лицом против порядка управления, суд второй инстанции не усматривает оснований для освобождения Межрайонной ИФНС №2 по Тверской области от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение вынесенного решения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Клинского городского суда Московской области от 04.02.2021 о привлечении Межрайонной ИФНС №2 по Тверской области к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: