Решение № 2-1210/2020 2-1210/2020~М-1100/2020 М-1100/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-1210/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 ноября 2020 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи ФИО9

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности,

представителя ответчика администрации <адрес> поселения <адрес> – ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> поселения <адрес> о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> поселения <адрес> о признании права собственности, указав в нем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок и объект незавершенного строительства, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В момент совершения сделки купли-продажи степень готовности объекта незавершенного строительства составляла 18%, был залит фундамент жилого дома. К имеющемуся фундаменту ФИО1 пристроила пристройку в глубь двора, в связи с чем, площадь жилого дома увеличилась.

Реконструкция жилого дома была окончено в августе 2020 года, подготовлена техническая документация, а именно технический паспорт на жилой дом и схематическое изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. При измерении земельного участка и подготовке схемы выяснилось, что жилой дом построен на расстоянии 0,8 м. от смежного земельного участка по <адрес> на расстоянии 1,8 м. от смежного земельного участка по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено нотариально удостоверенное согласие соседки ФИО5 являющейся собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> на реконструкцию жилого дома со строительством пристройки к жилому дому на расстоянии 1,8 метров от межи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено нотариально удостоверенное согласие соседа ФИО8 являющегося собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес> со строительством пристройки на расстоянии 0,8 метров от его межи.

В начале августа 2020 года ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> поселения <адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: <адрес> расстоянии 0,8 м. от смежного земельного участка по <адрес> на расстоянии 1,8м. от смежного земельного участка по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> поселения <адрес> № «Об отказе в отклонении от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>» ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> поселения <адрес> с уведомлением об окончании реконструкции жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ из Администрации <адрес> поселения <адрес> было получено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Из которого следует, что планируемый к реконструкции объект недвижимости, расположенный в территориальной зоне Ж-1Б, не соответствует правилам землепользования и застройки <адрес> поселения <адрес>, утвержденным решением совета <адрес> поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решение Совета <адрес> поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) в части не соблюдения минимальных отступов от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, не соблюдения разрешенных требований к строительству объекта недвижимости. На момент подачи уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в прилагаемой к уведомлению схеме минимальный отступ от реконструируемого жилого дома до границы земельного участка по <адрес> - 0,8м, а до границы земельного участка по <адрес> - 1,8м.

При заключении договора купли-продажи ФИО1 был передан строительный паспорт на строительство жилого дома. Согласно строительного паспорта предыдущим собственником было получено разрешение на строительство жилого дома в 1 м. от границы земельного участка по <адрес> земельного участка по <адрес>. В момент заключения сделки степень готовности объекта незавершенного строительства составляла 18%, был залит фундамент жилого дома.

Габариты строения, заливку фундамента устанавливал, предыдущий собственник земельного участка в соответствии со строительным паспортом от 2009 года, почему отступ от соседнего земельного участка по <адрес> составил 0,8 м. вместо разрешенного 1,0 м., не известно. Разрешение на строительство жилого дома выдавалось в 2009 году, и со стороны смежного земельного участка по <адрес>, допустимое расстояние строительства было разрешено на расстоянии 1 метра. В настоящий момент расстояние до смежного земельного участка составляет 1,8м, что является нарушением действующего градостроительного законодательства, как указывает администрация <адрес> поселения <адрес>.

Просит суд признать за ней - ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, литер «А», общей площадью 160,4 кв.м., жилой площадью 64 кв.м., число этажей -1, инвентарный №.

Указать, что принятое решение является основанием для внесения изменения в сведения ГКН, ЕГРП, регистрации права собственности на объект недвижимости жилой дом, общей площадью 160,4 кв.м.; жилой площадью 64 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

Участвующая в судебном заседании представитель истца ФИО1– ФИО4, доводы изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> поселения <адрес> – ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, т.к. при строительстве нарушены отступы от смежных земельных участков.

Третьи лица: ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, по правилам части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в дел и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, и, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст. ст. 56-61 ГПК РФ, находит заявленные требования ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании права собственности обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок и объект незавершенного строительства, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В момент совершения сделки купли-продажи степень готовности объекта незавершенного строительства составляла 18%, был залит фундамент жилого дома. К имеющемуся фундаменту ФИО1 пристроила пристройку в глубь двора, в связи с чем, площадь жилого дома увеличилась.

Реконструкция жилого дома была окончено в августе 2020 года, подготовлена техническая документация, а именно технический паспорт на жилой дом и схематическое изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. При измерении земельного участка и подготовке схемы выяснилось, что жилой дом построен на расстоянии 0,8 м. от смежного земельного участка по <адрес> на расстоянии 1,8 м. от смежного земельного участка по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено нотариально удостоверенное согласие соседки ФИО5 являющейся собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> на реконструкцию жилого дома со строительством пристройки к жилому дому на расстоянии 1,8 метров от межи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено нотариально удостоверенное согласие соседа ФИО8 являющегося собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес> со строительством пристройки на расстоянии 0,8 метров от его межи.

В начале августа 2020 года ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> поселения <адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: <адрес> расстоянии 0,8 м. от смежного земельного участка по <адрес> на расстоянии 1,8 м. от смежного земельного участка по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> поселения <адрес> № «Об отказе в отклонении от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>» ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> поселения <адрес> с уведомлением об окончании реконструкции жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ из Администрации <адрес> поселения <адрес> было получено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Из которого следует, что планируемый к реконструкции объект недвижимости, расположенный в территориальной зоне Ж-1Б, не соответствует правилам землепользования и застройки <адрес> поселения <адрес>, утвержденным решением совета <адрес> поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решение Совета <адрес> поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) в части не соблюдения минимальных отступов от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, не соблюдения разрешенных требований к строительству объекта недвижимости. На момент подачи уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в прилагаемой к уведомлению схеме минимальный отступ от реконструируемого жилого дома до границы земельного участка по <адрес> 0,8м, а до границы земельного участка по <адрес> - 1,8м.

При заключении договора купли-продажи ФИО1 был передан строительный паспорт на строительство жилого дома. Согласно строительного паспорта предыдущим собственником было получено разрешение на строительство жилого дома в 1 м. от границы земельного участка по <адрес> земельного участка по <адрес>. В момент заключения сделки степень готовности объекта незавершенного строительства составляла 18%, был залит фундамент жилого дома.

Габариты строения, заливку фундамента устанавливал, предыдущий собственник земельного участка в соответствии со строительным паспортом от 2009 года, почему отступ от соседнего земельного участка по <адрес>, составил 0,8 м. вместо разрешенного 1,0 м., не известно. Разрешение на строительство жилого дома выдавалось в 2009 году, и со стороны смежного земельного участка по <адрес>, допустимое расстояние строительства было разрешено на расстоянии 1 метра. В настоящий момент расстояние до смежного земельного участка составляет 1,8м, что является нарушением действующего градостроительного законодательства, как указывает администрация <адрес> поселения <адрес>.

Определением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено ООО ИЭА «Универсал».

Согласно заключения эксперта №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, литер «А» является капитальным строением.

Нарушены (Условно) «Правила землепользования и застройки <адрес> поселения <адрес>, утвержденные Решением Совета <адрес> поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении изменений в приложение к решению Совета <адрес> поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки <адрес> поселения <адрес>». «Об утверждении правил землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес>». Решение Совета <адрес> поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части ст. 34: минимальное расстояние от жилого дома литер «А» до границы соседнего участка по адресу: <адрес> составляет 0,8 м.; минимальное расстояние от жилого дома литер «А» до границы соседнего участка по адресу: <адрес> составляет 1,8 м.

На территории сложившейся застройки жилые и общественные здания могут размещаться по существующей линии застройки или по красной линии улиц по согласованию с органами местного самоуправления. В материалах дела имеются заверенные нотариально согласия соседей смежных участков.

Жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> литер «А» соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.

Жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> литер «А» угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий, если в отношении земельного участка лицо, осуществляющее постройку, имеет права допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного), пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из имеющейся в материалах дела, выписки ЕГРН от 04.06.2020г. ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 827 кв.м. - на котором построен жилой дом.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй.

Пунктами 1,2 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение: «рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан…» «Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно заключения эксперта №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Статьей 58 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости № 218-ФЗ установлено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> поселения <адрес> о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, литер «А», общей площадью 160,4 кв.м., жилой площадью 64 кв.м., число этажей -1, инвентарный №.

Решение суда является основанием для внесения изменения в сведения ГКН, ЕГРП, регистрации права собственности на объект недвижимости жилой дом, общей площадью 160,4 кв.м.; жилой площадью 64 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> через <адрес> районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья <адрес>

районного суда: ФИО10