Решение № 12-75/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-75/2021

Дело № 12-75/2021


Р Е Ш Е Н И Е

город Кинешма 29 июля 2021 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО МКК «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление от 18 мая 2021 года № <данные изъяты> административной комиссии городского округа Кинешма по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа Кинешма от 18 мая 2021 года № 29, ООО МКК <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Директор ООО МКК «<данные изъяты>» ФИО1 обратилась в Кинешемский городской суд Ивановской области с жалобой на указанное постановление. Несогласие с принятым решением по делу об административном правонарушении мотивирует тем, что общество обязано в соответствии с требованиями Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы; кроме того, суждение о нарушении архитектурного облика является субъективным и не подтвержденным нормативными правовыми актами.

Директор ООО МКК «<данные изъяты>» ФИО1, представитель административной комиссии городского округа Кинешма, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие директора ООО МКК «<данные изъяты>» ФИО1, представителя административной комиссии городского округа Кинешма.

Судья, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, проходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» предусмотрена административная ответственность за самовольное (несанкционированное) наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест, несанкционированных надписей или графических изображений на фасадах зданий, строений, сооружений, ограждениях или иных объектах, а также непринятие мер по своевременному их удалению после вынесения соответствующего предписания собственниками, владельцами, пользователями объектов, на которых произведено самовольное их нанесение и (или) размещение, в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В п. 526 Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 25 июня 2014 года № 68/674 указано, что запрещены размещение (установка) и (или) эксплуатация наружной рекламы и вывесок, различных материалов, объявлений и т.д. в неустановленных местах без соответствующего согласования.

Постановлением администрации городского округа Кинешма от 03.07.2020 года № 730-п, утвержден "Порядка выдачи разрешения на установку информационной конструкции на территории городского округа Кинешма", согласно пункта 3 которого, лицо, заинтересованное в размещении информационной конструкции, обращается в отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинешма с заявлением на выдачу разрешения на установку информационной конструкции на территории городского округа Кинешма

Из материалов дела следует, что Обществом, являющимся арендатором здания по адресу: <адрес>, допущено самовольное (несанкционированное) наружное размещение информационного материала в виде вывески (ориентировочные размеры: 2,2 м. х 0,5 м.) с надписью «<данные изъяты> работаем без выходных» на фасаде здания над уровнем первого этажа здания.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными административной комиссией доказательствами, имеющимися в деле и перечисленными в обжалуемом постановлении.

Довод жалобы о том, что в случае отсутствия вывески Обществом были бы нарушены требования Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" и ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, является несостоятельным.

Действительно, частью 1 ст. 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Вместе с тем, вопросы благоустройства территорий муниципальных образований на основании ст.ст. 1 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" входят в компетенцию органов местного самоуправления.

С целью соблюдения требований Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" и ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в пункте 17 «Правил размещения и содержания информационных конструкций (вывесок) на территории городского округа Кинешма», утвержденных Постановлением администрации городского округа Кинешма от 03.07.2020 года №729-п, предусмотрено, что установка информационной конструкции (вывески) на территории городского округа Кинешма возможна только при условии получения разрешения на установку информационной конструкции в отделе архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинешма в установленном порядке. Внешний вид информационных конструкций (вывесок) определяется в соответствии с эскизным проектом размещения информационной конструкции. При несоответствии размещенной информационной конструкции (вывески) эскизному проекту, представленному для получения разрешения на установку информационной конструкции, информационная конструкция (вывеска) рассматривается как несогласованная в установленном порядке. Эскизный проект размещения информационной конструкции - визуальное изображение элементов оформления или полной композиции информационной конструкции, которое включает в себя плоскостное изображение, объемное и привязку к реальной фотографии объекта с указанием габаритных размеров.

Таким образом, размещение Обществом вывески с ориентировочными размерами 2,2м х 0,5 м требовало согласования с должностными лицами администрации городского округа Кинешма, чего Обществом не было сделано.

Кроме этого, в данном случае не имеется каких-либо противоречий между нормативно-правовыми актами городского округа Кинешма, Ивановской области, как нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации и федеральным законодательством.

С учетом установленных обстоятельств, не имеется необходимости в разъяснении понятий «архитектурный облик» и «неустановленное место».

В связи с этим считаю, что вывод административной комиссии о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области", является обоснованным.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ административной комиссией дана надлежащая, объективная и правильная оценка собранных доказательств.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, при их сборе не допущено нарушений закона.

Дело рассмотрено с соблюдением предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и законом, а наказание, вопреки доводам жалобы, назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.7 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".

Соответственно, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 18 мая 2021 года, также является законным и обоснованным.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по данному делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с законодательством по делам об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным на то органом, в соответствии с подведомственностью рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что жалобу директора Общества ФИО1 следует оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа Кинешма от 18 мая 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», оставить без изменения, а жалобу директора ООО МКК «<данные изъяты>» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Разуваев Г.Л.