Решение № 12-6/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 12-6/2025

Дело №

23RS00№-38


РЕШЕНИЕ

<адрес> 08 апреля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Чабан И.А., при секретаре ФИО3, с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя генерального директора по охране промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1, на постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора №-Н-4 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 39 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №-Н-4 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заместитель генерального директора по охране промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в повторном совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении дела об административном правонарушении по доводам, указанным в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель административного органа, вынесшего обжалуемое постановление в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в этой связи суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ установлена за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Объективная сторона правонарушения заключается в бездействии, либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания органа или должностного лица, осуществляющего государственный экологический надзор.

Частью 39 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена ответственность, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 38 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН-Туапсинский НПЗ» выдано предписание №-ГК/ПР/2021 об устранении выявленных нарушений обязательных требований №-Н-1, со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут сотрудниками Росприроднадзора установлен факт неисполнения предписания должностным лицом - заместителем генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 мин. установлено, что должностным лицом заместителем генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1, место осуществления должностных обязанностей:352800, <адрес>, объекта НВОС №П - нефтеперерабатывающий завод (I категория), совершено административное правонарушение, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, что заключается в следующем.

1) Согласно п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в необеспечении проведении паспортизации на образующиеся отходы: ««мусор с защитных решеток при совместной механической очистке дождевых и нефтесодержащих сточных вод», «пленка полиэтиленовая, загрязненная нефтью и/или нефтепродуктами».

2) Согласно п. 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в необеспечении обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления по объекту НВОС №-П, а именно отсутствуют сведения об образованных отходах: «мусор с защитных решеток при совместной механической очистке дождевых и нефтесодержащих сточных вод», «пленка полиэтиленовая, загрязненная нефтью и/или нефтепродуктами», «(шлам) при очистке сетей, колодцев дождевой (ливневой) канализации».

3) Согласно п. 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в необеспечении обязанности по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещения с учетом отходов: «мусор с защитных решеток при совместной механической очистке дождевых и нефтесодержащих сточных вод», «пленка полиэтиленовая, загрязненная нефтью и/или нефтепродуктами», «(шлам) при очистке сетей, колодцев дождевой (ливневой) канализации».

4) Согласно п. 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в том, что ООО «РН-Туапсинский НПЗ» осуществляет деятельность на объекте НВОС №-П, 1 категории, эксплуатируя газо-очистное оборудование с нарушением требований, а именно отсутствует утвержденная инструкция руководство (инструкцию) по эксплуатации газоочистных установок: само-очищающийся кассетный фильтр MDB В-6 № (VC-033) (регистрационный номер №), самоочищающийся кассетный фильтр MDB В-6 № (VC-034) (регистрационный номер №), электростатический фильтр EFO-3000-6-4,6c № масляной ванный поста входного контроля подшипников (регистрационный №).

5) Согласно п. 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в том, что ООО «РН-Туапсинский НПЗ» осуществляет деятельность на объекте НВОС №-П, 1 категории, эксплуатируя газоочистное оборудование с нарушением требований, а именно в программе проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы и планово-предупредительного ремонта ГОУ утвержденной для всех видов ГОУ, эксплуатирующихся на объекте информация о проведении, сроках планово- предупредительных ремонтов ГОУ отсутствует.

6) Согласно п. 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в том, что ООО «РН-Туапсинский НПЗ» осуществляет деятельность на объекте НВОС №^ №П, 1 категории, эксплуатируя газо-очистное оборудование с нарушением требований, а именно информация о проведении планово-предупредительного ремонта на приложениях к паспортам газоочистных установок: самоочищающийся кассетный фильтр MDB В-6 № (VC-033) (регистрационный номер №), самоочищающийся кассетный фильтр MDB В-6 № (VC-034) (регистрационный номер №), электро-статический фильтр EFO-3000-6-4,6c № масляной ванный поста входного контроля подшипников (регистрационный №) отсутствует/

7) Согласно п. 7 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в необеспечении выполнении обязанности по проведению инвентаризации для объекта НВОС №-П, с учетом организованных источников выбросов: факельной установки ЦОХСУГ, факельной установки КУ-1.

8) Согласно п. 8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №Z-H-L ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в. необеспечении проведении инвентаризации для объекта НВОС №» с нарушением установленных требований, а именно неорганизованные источники соединительные фланцы трубопроводов, запорно-регулирующая арматура, уплотнения валов машин, предохранительные клапаны различные по характеру утечек, выделения и технологическим потокам учтены как один неорганизованный источник №.

9) Согласно п. 9 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в необеспечении выполнении обязанности по проведению инвентаризации для объекта НВОС №-П, с учетом неорганизованного источника выбросов: площадка временного накопления нефтесодержащих отходов.

10) Согласно п. 10 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в необеспечении выполнении обязанности по расчету нормативов допустимых выбросов для объекта НВОС №-П с учетом площадки для временного накопления нефтесодержащих отходов.

11) Согласно п. 11 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в необеспечении проведении актуализации учетной записи объекта НВОС №П, с учетом изменения количества источников выбросов загрязняющих веществ: площадка временного накопления нефтесодержащих отходов.

12) Согласно п. 12 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в допущении нарушения экологических требований при эксплуатации объекта НВОС №-П, а именно: раздел 6 программы производственного экологического контроля не содержит сведения о результатах использования побочных продуктов в собственном производстве, включающие сведения о видах сырья и (или) продукции, полученных с использованием побочных продуктов производства, и их планируемом количестве за год, а также реквизиты документов, устанавливающих требования к получаемому сырью или продукции по каждому побочному продукту.

13) Согласно п. 13 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в допущение нарушение экологических требований при эксплуатации объекта НВОС №-П, а именно: раздел «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» программы производственного экологического контроля не содержит сведения о неорганизованном источнике - площадка для временного накопления нефтесодержащих отходов.

14) Согласно п. 14 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в необеспечении ведения контроля эффективности очистных сооружений объекта НВОС №-П аккредитованной лабораторией.

15) Согласно п. 15 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в допущении нарушения экологических требований при эксплуатации объекта НВОС №-П, а именно: раздел «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения» программы производственного экологического контроля не содержит сведения об отходах: «мусор с защитных решеток при совместной механической очистке дождевых и нефтесодержащих сточных вод», «пленка полиэтиленовая, загрязненная нефтью и/или нефтепродуктами», «(шлам) при очистке сетей, колодцев дождевой (ливневой) канализации».

16) Согласно п. 16 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» предписано устранить нарушение, выразившееся в том, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год по объекту НВОС №-П содержит недостоверные сведения, а именно не исчислена в полном объеме плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на источниках: №, № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № №, №, №, №, №, №, №, № в соответствии с результатами производственного экологического контроля, что приводит к занижению суммы платы, подлежащей внесению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

По информации из справки заместителя генерального директора по промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №ВФ-04992-24 в ответ на решение о проведении документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗ-ДП-В-288 в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1, сообщает следующее.

ООО «РН-Туапсинский НПЗ» обратилось в Арбитражный суд <адрес> с заявлением к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <адрес> о признании незаконным предписания №-Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений.

Таким образом, Общество считает предписание №-Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и не подлежащим к исполнению. Соответствующее заявление об обжаловании направлено в Арбитражный суд <адрес>.

В настоящее время Арбитражным судом <адрес> приостановлено производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А32-871/2024, рассмотрение которого назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что документы и материалы, подтверждающие исполнение пунктов 1-16 предписания, отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного следует, что ООО «РН-Туапсинский НПЗ» пункты 1-16 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 в указанный срок не исполнены.

В настоящее время Арбитражным судом <адрес> по заявлению ООО «РН-Туапсинский НПЗ» о признании предписания №-Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным (дело № А32-871/2024) вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу ООО «РН-Туапсинский НПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО1 переведен на другую штатную должность -заместитель генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды.

На основании должностной инструкции утверждённой генеральным директором ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заместитель генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» (ФИО5 с должностной инструкцией ознакомлен и принял к руководству и исполнению ДД.ММ.ГГГГ) обязан:

2.1. Обеспечивать организацию работы в Обществе По направлениям промышленной безопасности, охране труда, производственному контролю, интегрированной системе управления (ИСУ), экологической, пожарной безопасности, охране окружающей среды, очистных сооружений и санитарной лаборатории, управления технического надзора, созданию безопасных и здоровых условий труда в Обществе.

2.2. Организовывать работу подчиненных структурных подразделений, в том числе: -решать вопросы, связанные с деятельностью подчиненных структурных подразделений Общества; обеспечивать взаимодействие и координацию деятельности подчиненных структурных подразделений с другими структурными подразделениями Общества; определять задачи и назначать ответственных за их достижение: планировать требуемые для осуществления деятельности ресурсы; контролировать выполнение поставленных задач.

2.3. Организовать контроль за соблюдением в структурных подразделениях:

2.3.1. законодательных норм, правовых актов, нормативных документов в области производственного контроля, охраны труда, промышленной, экологической, пожарной безопасности, ИСУ и охраны окружающей среды.

2.20. Контролировать проведение инвентаризации источников загрязнения окружающей природной среды, организации первичного учета в области охраны окружающей среды, экологической паспортизации.

2.21. Контролировать предотвращение вредного воздействия деятельности Общества на окружающую среду на основе повышения эффективности управления охраной окружающей среды (воздуха, водных объектов и почвы) от загрязнения вредными продуктами производства, отходами и выбросами и организовывать внедрение в Обществе мероприятий по предотвращению вредного воздействия производственной деятельности на окружающую среду, соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды.

2.22. Контролировать разработку нормативов предельно допустимых выбросов (ПД13) и предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов производства и потребления, индивидуальных норм недопотребления и водоотведения, а также получение разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов.

2.23. Контролировать выполнение цехом очистные сооружения плановых заданий, эффективную очистку сточной воды, поступающей от структурных подразделений, содержание в исправном состоянии очистных сооружений и их безаварийную работу.

2.33. Организовывать контроль состояния территории промышленной площадки и технологических установок, водотоков, водоемов, прибрежной зоны и санитарно-защитных зон объектов.

Согласно письму исполняющего обязанности генерального директора ООО «РН-Туапсинский ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-АП-09308-23 также подтверждается, что согласно должностной инструкции, ответственным за исполнение, указанных в уведомлении обязанностей в ООО «РН-Туапсинский НПЗ», является заместитель генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» -ФИО1

Так, ввиду ненадлежащего исполнения заместителем генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1, своих обязанностей, ООО «РН-Туапсинский НПЗ», осуществляет свою деятельность с нарушением природоохранного законодательства РФ.

Ранее должностное лицо заместитель генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1 за неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.10.2023г. №-П-1 привлекалось к административной ответственности постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-4 по ч. 38 ст. 19.5КоАПРФ.

Административное правонарушение: «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 38 настоящей статьи» допущено по вине: должностного лица - заместителя генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1, так как должностное лицо - заместитель генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1. своими действиями (бездействием) нарушило требования: - ст.90, ст. 95 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

В этой связи действия (бездействия) заместителя генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1 должностным лицом Управления Росприроднадзора квалифицированы по ч.39 ст. 19.5 КоАП РФ. Составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Росприроднадзора в отношении заместителя генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.39 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1, сроком устранения нарушений – 20.05.2024г.; уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; акт документарной проверки; приказ о переводе работника на другую работу ООО «РН-Туапсинский НПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, согласно которому ФИО1 переведен на другую штатную должность - заместитель генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды; должностные инструкции, и другими материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностным лицом Управления в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действиям (бездействию) заместителя генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.39 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку установлен факт повторного неисполнения законного предписания Управления Росприроднадзора об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом Управления допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства, вопреки доводам заявителя.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем же случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено и нашло свое подтверждение, что при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения заместителя генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Согласно ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; адрес, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья названного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление административного органа о назначении административного наказания об административном правонарушении вопреки доводам жалобы соответствует вышеуказанным требованиям административного законодательства.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к его отмене, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Административное наказание заместителя генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1 назначено в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, по правилам, установленным санкцией статьи, административное наказание в виде административного штрафа является справедливым и соразмерным содеянному, назначено с учетом положений ст. 2.4, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения против порядка управления и в конкретном случае направлены на невыполнение законного предписания органа осуществляющего государственный экологический надзор, а также с учетом того, что выявленные нарушения могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

В силу ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 настоящего Кодекса.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения должностных лиц по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что поскольку процедура привлечения к административной ответственности заместителя генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1 не нарушена, событие и состав административного правонарушения установлены материалами дела в законном порядке, оснований для отмены или изменения обжалуемого акта должностного лица Росприроднадзора, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО7 №-Н-4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым заместитель генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ООО «РН-Туапсинский НПЗ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.39 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней.

Судья -