Решение № 12-219/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-219/2018

Дело № 12-219/18


РЕШЕНИЕ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голованова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 18 июня 2018 года жалобу ООО «Букмекер Паб» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Букмекер Паб» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Свой вывод мировой судья мотивировал следующим.

В судебный участок поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области в ходе проверки выявлено, что ООО «Букмекер Паб» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в своем обособленном подразделении - в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес> с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно осуществляет наличные расчеты по выплате участникам азартных игр выигрышей за счет наличных денег, поступивших в кассу обособленного подразделения ООО «Букмекер Паб» при приеме от участников азартных игр игровых ставок, что является нарушением ч.5 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», п.п. «з» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. № 1130, п.3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2007г. № 441, п.п.2,3 Указания Банка России от 11.03.2014г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», п.4 Указания Банка России от 07.10.2013г. № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов».

Согласно имеющимся в материалах дела акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также иным доказательствам, следует, что Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка ООО «Букмекер Паб».

В ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства с банковского счета ООО «Букмекер Паб» поступали в кассу обособленного подразделения ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000 руб. (приходный кассовый ордер №), ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 000 руб. (приходный кассовый ордер №). Входящий остаток в кассовой книге на ДД.ММ.ГГГГ составляет 142730руб.38коп.

В проверяемом периоде, согласно расходным кассовым ордерам, осуществлены выплаты выигрышей на общую сумму 2 546 351 руб.36 коп,, из них 2 343 620 руб.98 коп. составили выплаты за счет сумм принятых игровых ставок.

В нарушение п.4 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Букмекер Паб» в проверяемом периоде осуществляло выплату выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, поступивших в кассу обособленного подразделения при приеме ставок, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в сумме 115 549 руб. 66 коп. (расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в сумме 185 599 руб. 00 коп. (расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в сумме 226 470 руб. 00 коп. (расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в сумме 301 680 руб. 00 коп. (расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в сумме 395 658 руб. 32 коп. (расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ в сумме 167 598 руб. 00 коп. (расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в сумме 297 529 руб. 00 коп. (расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в сумме 311 364 руб. 00 коп. (расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в сумме 342 173 руб. 00 коп. (расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушение порядка работы с денежной наличностью выразилось в несоблюдении порядка хранения и расходования свободных денежных средств - вместо передачи их в банк ООО «Букмекер Паб» использовало их на операцию, не указанную в п.2 Указаний Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанными действиями ООО «Букмекер Паб» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно нарушало порядок хранения и расходования свободных денежных средств. Таким образом, ООО «Букмекер Паб» не обеспечило соблюдение Порядка работы с денежной наличностью и Порядка ведения кассовых операций согласно Указаниям Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «Букмекер Паб» в своей жалобе на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области ФИО1 от 05.04.2018 г. ссылается на наличие оснований для прекращения производства по делу в связи с тем, что обжалуемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Законный представитель ООО «Букмекер Паб» - директор ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств не представил. В судебном заседании специалист-эксперт юридического отдела Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области ФИО3 возражала против отмены оспариваемого постановления.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ названного Кодекса, составляет один год.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что требования Указаний Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении наличных расчетов» нарушены ООО "Букмекер Паб" при выдаче наличных денежных средств в качестве выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, поступивших в кассу обособленного подразделения при приеме ставок: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку выявленные нарушения не связаны с длительным непрекращающимся невыполнением предусмотренных законом обязанностей, административное правонарушение, совершенное ООО "Букмекер Паб" не является длящимся и было окончено в момент совершения конкретных действий по выдаче наличных денежных средств в указанные выше даты.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области ФИО1, которым ООО "Букмекер Паб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, ООО "Букмекер Паб" было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по имевшим место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ фактам нарушение указанного выше законодательства, по истечении срока привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Букмекер Паб" – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья