Решение № 12-11/2026 12-630/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 12-11/2026

72RS0013-01-2025-009929-74

дело № 12-11/2026 (12-630/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тюмень, 15 января 2026 года

ул. 8 Марта, д. 1

Судья Калининского районного суда <адрес> Тютрина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора <данные изъяты>» ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора <данные изъяты> ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С данным постановлением не согласна директор <данные изъяты>» ФИО1, которая в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что по фото и видео материалам видно, что грунт в подвальном помещении сухой, мусор и захламленность отсутствует. При осмотре инспектором ГЖИ влажность не замерялась. При осмотре подвального помещения луж, наличия конденсата, влажных пятен, плесени не обнаружено. Неисправностей и утечек от инженерного оборудования в подвальном помещении МКД инспектором не обнаружено, на наличие запаха канализации в протоколе осмотра инспектор не указывает. Считает, что сам по себе влажный грунт не может признаваться нарушением требований к содержанию общего имущества МКД, при условий, что инженерное оборудование исправно, а влажность грунта не замерялась и не верифицировалась с нормативными требованиями. Указывает, что влажность грунта была обусловлена стравливанием воздуха из системы отопления в начале отопительного периода.

Директор <данные изъяты> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просила жалобу удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, (далее - Положение № 1110) лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома

Согласно п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

Пунктом 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, установлено, что работы, выполняемые в зданиях с подвалами, включают проверку температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № Государственной жилищной инспекцией <адрес> в отношении <данные изъяты> проведено контрольное (надзорное) мероприятие на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В результате внепланового инспекционного визита выявлены нарушения лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, выразившееся в нарушении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, а именно затопление подвала (влажный грунт в подвале), наличие мусора в подвале, что является нарушением пункта 2 Минимального перечня № 290, пп. «а» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 491, п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170.

Факт совершения директором <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО1; обращением ФИО5; выпиской из реестра лицензий <адрес>, договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Вышеуказанные доказательства полностью согласуются между собой и свидетельствуют о виновности директора <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа правильно своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлекло директора <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, оснований полагать, что выявленные нарушения не являются нарушением лицензионных требований, не имеется. Доводы жалобы в указанной части основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем основанием для отмены оспариваемого постановления не являются.

Порядок привлечения директора <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении директора <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с учетом характера и обстоятельств совершенного деяния, обоснованно снижено должностным лицом административного органа менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное должностным лицом наказание (административный штраф) соответствует целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждению совершения новых правонарушений.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену вынесенного должностным лицом административного органа постановления, не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Так, в оспариваемом постановлении должностного лица указана дата и время совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Уточнение в ходе рассмотрения жалобы времени совершения административного правонарушения не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данный недостаток не является существенным, так как неполнота (недостатки) указанного постановления могут быть восполнены при рассмотрении дела, то есть являются устранимыми.

Так, согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, осмотр начат в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ инспекционный визит проведен ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, осмотр проведен ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснения представителя Государственной жилищной инспекции <адрес> следует, что в соответствии с допущенной технической ошибкой в акте внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в адрес <данные изъяты>» был направлен исправленный вариант указанного акта.

Из представленный материалов дела следует, что в исправленном варианте акта указано, что инспекционный визит проведен ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ минут, осмотр проведен ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ минут.

Вместе с тем, из объяснений допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля инспектора ФИО6 следует, что ею ДД.ММ.ГГГГ был проведен инспекционный визит в отношении <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Инспекционный визит проведен ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> минут.

Учитывая установленный в судебном заседания обстоятельства, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает необходимым изменить постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, указав время совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ минут.

Вышеуказанные изменения на правильность выводов должностного лица о виновности директора <данные изъяты>» ФИО1, а также на вид и размер назначенного ей наказания, которое является соразмерным содеянному, не влияют.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению, путем указания времени совершения административного правонарушения - <адрес> минут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 изменить, указав время совершения административного правонарушения - <данные изъяты>

В остальной части постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу директора <данные изъяты> ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья К.В. Тютрина