Решение № 12-383/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-383/2019

РЕШЕНИЕ

г.Самара 22 июля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Лобанова Ю.В.,

с участием лица, подавшего жалобу, ФИО1, адвоката – Филатовой Н.Н., представителя ФСВНГ РФ, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №... по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по адрес и адрес) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что ему вменяется в вину, что он нарушил требования ст. 13 Федерального закона «Об оружии», а именно не поставил оружие на учет по новому месту жительства. Должностное лицо, привлекая меня к административной ответственности, неправомерно отождествил понятия «регистрация» и «место жительства». В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительство гражданина определяется по месту его регистрации. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от дата N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713" сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Следовательно, понятие "регистрация" не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета. В соответствии со ст. 13 Федеральным законом «Об оружии» гражданину РФ при регистрации оружия разрешение на хранение выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту его жительства.Согласно п. 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №... принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовыхшкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальные органы, органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия. В городе Самара постоянно проживает с ноября 1999 года по адресу: адрес, и место жительства не менял. Изначально был зарегистрирован по месту дислокации войсковой части по адресу: адрес, в сентябре 2014 г. поменял регистрацию. Первоначально разрешение на хранение принадлежащего мне оружии было получено по месту жительства (адрес). Продление срока действия разрешения осуществлялось территориальным государственным органом по месту жительства. Сотрудниками органов внутренних дел проводились проверки условий хранения оружия и патронов, имеющихся у меня по месту моего жительства по адрес. Последняя проверка была летом 2018 адрес также, что постановление о привлечении его к ответственности было вынесено с нарушением процессуальных норм. В соответствии со ст. 4.5. Ко АП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ №... от дата срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Статьей 13 Федерального закона «Об оружии» установлен двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства для подачи заявления о постановке на учёт принадлежащего ему оружия. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от дата (дело per. №...) о наложении административного наказания на ФИО1 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании лицо, подавшее жалобу, ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заинтересованное лицо – инспектор Росгвардии считала жалобу не подлежащей удовлетворению, представила в суд письменный отзыв, полагала что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленный в суд административный материал, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Статьей 13 Федерального закона от дата N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон N 150-ФЗ) установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Приведенной выше нормой закона определено, что лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 150-ФЗ.Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено утвердить инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (пункт 8).

Статьей 13 Закона N 150-ФЗ в случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

За нарушение гражданином требований, установленных ст. 143 Закона № 150-ФЗ предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Таким образом, из буквального толкования приведенных норм закона следует, что гражданин РФ при смене регистрации в двухнедельный срок со дня регистрации обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

При этом исполнение данной обязанности гражданином закон не связывает с тем обстоятельством, что изменилось или нет при смене места регистрации место фактического проживания и место хранения оружия.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником оружия ИЖ-27Е № А 00559. Меркель №.... ИЖ-27М №....

Заявителю было выдано разрешение на хранение и ношение оружия ИЖ-27Е № А 00559. Меркель №.... ИЖ-27М №... сроком действия до 10.06.2019г.

Как следует из материалов дела, ФИО1 по новому месту жительства был зарегистрирован дата (адрес), при этом в разрешительных документах на оружие указан адрес: адрес.

Из материалов дела следует, что ФИО1 дата в 12:00 час являясь владельцем оружия ИЖ-27Е № А 00559. Меркель №.... ИЖ-27М №... своевременно не принял мер по перерегистрации разрешения на хранение и ношение оружия при смене места жительствадата, не поставил оружие на учет по новому месту жительства, чем нарушил установленный двухнедельный срок постановки оружия на учет, предусмотренный требованиями ст. 13 Федерального закона от дата № 150-ФЗ «Об оружии».

В связи с нарушением срока продления (перерегистрации) ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия дата в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела постановлением врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по адрес и адрес) Управления Росгвардии по адрес ФИО2 от дата. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом анализа приведенных законодательных и нормативных правовых актов, установленных в ходе производства по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу, что в данном случае в действиях ФИО1 имеются событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата. №... ОПРР №..., из которого следует, что дата. в 12.00 часов в ОППР по адресу: адрес установлено, что ФИО1 являясь владельцем оружия №.... Меркель №.... ИЖ-27М №... (разрешение до 10.06.2019г.) не обратился в ОПРР в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства – с дата. зарегистрирован по адресу: адресА-105, чем нарушил требования части 13 ст. 13 ФЗ РФ от 13.12.1996г. №... ФЗ «Об оружии», копией паспорта ФИО1; разрешениями на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия, по месту жительства адрес, действительного до дата; постановлением от дата и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что сроки давности привлечения его к административной ответственности истекли, судом не принимаются, так как являются несостоятельными, поскольку правонарушение, совершенное ФИО1 является длящимся, так как оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренной законом обязанности.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, которое было выявлено инспектором дата.

Постановление должностного лица, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Санкция ч.1 ст.20.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ФИО1 по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ от дата подлежит изменению и назначению ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении №... от дата врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по адрес и адрес) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении №... от дата годаврио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по адрес и адрес) Управления Росгвардии по адрес ФИО2 - изменить, подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Ю.В. Лобанова