Решение № 12-190/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-190/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2019г. г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга

В составе председательствующего судьи Урбаша С.В.,

при секретаре Тлеужановой Б.Е.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Киреевой Ю.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Центр расходных материалов» ФИО1 <данные изъяты> на постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ФАС52-11/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 КоАП РФ в отношении директора ООО «Центр расходных материалов» ФИО1 <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ФАС52-11/19 директор ООО «Центр расходных материалов» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой ссылается, на то, что факт нарушения срока поставки Серверов (тип 1) (5 рабочих дней) является несущественным. Полагает, что должностным лицом не верно сделан вывод, о том, что факт нарушения срока поставки товара со стороны Общества может угрожать безопасности государства. Просит прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью административного правонарушения, а при отсутствии признаков малозначительности, заменить наказание на предупреждение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор полагает, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ФАС52-11/19, о привлечении директора ООО «Центр расходных материалов» ФИО1 по ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Оснований для применения ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с п.п. 1, 10, 11, 12, 14, 15 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель: определяет состав исполнителей, обосновывает с их участием цену на продукцию по государственному оборонному заказу, сроки и условия финансирования в том числе авансирования, поставок такой продукции (в целом и по отдельным этапам); нет исполнение предусмотренной настоящим Федеральным законом обязанности по предоставлению информации, необходимой для осуществления распоряжений; принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонному заказа; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор (контракт) считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <Дата обезличена> между «Медико-санитарной частью Министерства внутренних дел Российской Федерации по <...>» и директором ООО «Центр расходных материалов» ФИО1 заключен контракт <Номер обезличен> в целях выполнения государственного оборонного заказа на поставку Серверов (тип 1) до 100 пользователей для нужд «Медико-санитарной частью Министерства внутренних дел Российской Федерации по <...>» на общую сумму 222 775 рублей 36 копеек.

Согласно п. 1.1 Контракта, Поставщик обязуется поставить продукцию, наименование, количество и характеристики которой указаны в Спецификации (Приложение), a Государственный заказчик принять и оплатить продукцию.

Согласно с п. 2.3. Контракта, срок поставки не позднее 14.12.2018г.

В результате проверки, проведенной прокуратурой <...> установлено, что в рамках исполнения обязательств по вышеуказанному Контракту ООО «Центр расходных материалов» допустило нарушение сроков выполнения работ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Согласно материалов дела, продукция поставлена с нарушением сроков исполнения обязательств по Контракту, а именно <Дата обезличена>, что подтверждается актом приемки товаров б/н от <Дата обезличена>.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата обезличена>; государственным контрактом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; актом приема-передачи б/н от <Дата обезличена>; объяснениями ФИО1 от <Дата обезличена>; уставом ООО «Центр расходного материалов» 2016 года; - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора ООО «Центра расходных материалов» ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установленное в ходе проверки нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения директором ООО «Центра расходных материалов» ФИО1, своих служебных обязанностей, поскольку им не приняты все зависящие от него необходимые меры для своевременного выполнения условий контракта № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в срок, указанный для выполнения работ по контракту заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа в установленный контрактом срок не позднее <Дата обезличена>

При рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридические значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, действия директора ООО «Центра расходных материалов» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Наказание директору ООО «Центра расходных материалов» ФИО1 назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Оснований для признания вменяемого директору ООО «Центра расходных материалов» ФИО1 административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 названного Кодекса, а также ст.4.1.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения данного дела обоснованно не установлено, поскольку объектом посягательства в данном случае выступают общественные отношения в сфере государственного оборонного заказа, непосредственно связанные с обороной страны и безопасностью государства.

Постановление о привлечении директора ООО «Центра расходных материалов» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Поскольку при рассмотрении дела не нарушены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ФАС52-11/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Центр расходных материалов» ФИО1 <данные изъяты> – оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: <данные изъяты>