Решение № 2-421/2017 2-421/2017(2-5574/2016;)~М-4232/2016 2-5574/2016 М-4232/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-421/2017

Дело № 2-421/2017

25 января 2017 года


р е ш е н и е

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

При секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» об обязании выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия,

с участием представителя истца – ФИО3, действующей на основании доверенности № 7-1611 от 31.03.2016 года, представителя ответчика – ФИО4, действующего на основании доверенности № 7-1611 от 31.03.2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (далее – КГИОП Санкт-Петербурга) обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» (далее – ФГБУВО «СПб ГАУ»), и, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ФГБУВО «СПб ГАУ» в течение 36 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту выявленного объекта культурного наследия «Казармы Собственного его Императорского Величества Конвоя» по адресу: Санкт-Петербург, ..., лит. А.

В обоснование иска КГИОП Санкт-Петербурга указывает, что здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ..., лит. А, является выявленным объектом культурного наследия «Казармы Собственного его Императорского Величества Конвоя», пользователем данного объекта на праве оперативного управления является ФГБОУ ВО СПбГАУ, в отношении ФГБОУ ВО СПбГАУ Комитетом была проведена внеплановая выездная проверка деятельности, в результате которой выявлено, что объект культурного наследия «Казармы Собственного его Императорского Величества Конвоя» по адресу: Санкт-Петербург, ..., лит. А, находится в неудовлетворительном состоянии. В силу действующего законодательства ответчик ФГБОУ ВО СПбГАУ обязан выполнять обязательства по сохранению объекта культурного наследия.

В судебном заседании представитель КГИОП Санкт-Петербурга поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУВО «СПб ГАУ» пояснил, что против исковых требований по праву не возражает, ответчиком предпринимаются все необходимые меры по сохранению объекта культурного наследия, в 2014 году ФГБУВО «СПб ГАУ» заключен государственный контракт на выполнение работ по реконструкции и реставрации здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ..., однако отсутствует бюджетное финансирование для выполнения данных работ, при поступлении финансирования данные ремонтные работы будут выполнены.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии ч. 1 ст. 47.2. Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора, в соответствии ч. 11 ст. 47.6. ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора, обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и их финансирование в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательных, проектных работ, консервацию, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» обязанности по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, по обеспечению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия устанавливаются охранным обязательством.

В случае, если объект культурного наследия предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ..., лит. А, является выявленным объектом культурного наследия «Казармы Собственного его Императорского Величества Конвоя» (л.д. 14-18).

Пользователем здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ..., лит. А на праве оперативного управления является ФГБОУВО «СПбГАУ» (л.д. 10).

07.09.2016 года КГИОП Санкт-Петербурга в отношении ФГБОУ ВО СПбГАУ проведена внеплановая выездная проверка деятельности. Актом проверки от 07.09.2016 № 8-405 установлено: здание 2-этажное кирпичное неоштукатуренное, Г-образное в плане, с семью башнями и ризалитами. Протяженный продольный корпус разделен на части с отдельными входами, на севере ограничен корпусами, образующими угловой дворик. Угловой двор обнесен с внешней стороны каменной оградой с воротами. Известняковый цоколь частично скрыт культурным слоем, имеет сколы, выбоины, поверхность камня покрыта копотью и грязью. Асфальтовая и бетонная отмостка, выполненная по периметру здания, практически полностью разрушена. Стены кирпичные, окрашены, имеются утраты штукатурного и красочного слоев, наблюдается значительная деструкция кладки, выветривание раствора швов, сколы, утраты кирпича, биопоражения, шелушение окрасочного слоя. На восточном, северном дворов и двух южных лицевых фасадов здания имеются участки поздних ремонтных вставок, произведено восполнение утраченных кирпичей цементным раствором, с последующей окраской. Со стороны дворовых фасадов имеются участки с обрушением кладки, самовольно зашитые собственником. Фасады здания искажены технологическим оборудованием (воздуховоды, трубы, кабели) и пристройками. Крыша двускатная и трехскатная, с ендовами, полущипцовая и двускатная с конусовидным боковым завершением, с металлическим покрытием, местами коррозированным. Дверные и оконные заполнения - в неудовлетворительном состоянии, местами самовольно заменены, произвольного рисунка. В здании располагаются помещения Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. Архитектурно-художественная отделка в помещениях отсутствует. Перекрытия плоские, железобетонные, своды (цилиндрические, крестовые), имеются участки со следами протечек. Стены и перегородки кирпичные, оштукатурены, окрашены, облицованы плиткой, наблюдается деструкция штукатурного и красочного слоя, имеются участки пораженные грибком, в отдельных помещениях выполнен ремонт без согласования КГИОП. Полы покрыты паркетом, линолеумом, керамической плиткой. Двери современные, деревянные, металлические, состояние удовлетворительное. В здании имеется система электроснабжения, отопления, водопровода, канализации. Общее состояние неудовлетворительное. Все работы в отношении объекта выполнены в отсутствии письменного разрешения КГИОП (л.д. 6-9).

Исходя из вышеуказанных норм закона и установленных обстоятельств дела, суд полагает, что исковые требования КГИОП Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение доводы истца о наличии у ответчика обязанности по содержанию объекта культурного наследия в силу прямого указания закона и отсутствием действий по надлежащему содержанию данного здания.

Обязанность по надлежащему содержанию указанного объекта культурного наследия «Казармы Собственного его Императорского Величества Конвоя» по адресу: Санкт-Петербург, ..., лит. А., возложена на ответчика в силу прямого указания закона, поэтому проведение ремонтных работ объекта культурного наследия «Казармы Собственного его Императорского Величества Конвоя» по адресу: Санкт-Петербург, ..., лит. А. должно выполняться ответчиком ФГБОУВО «СПбГАУ».

Учитывая изложенное, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований КГИОП Санкт-Петербурга об обязании ответчика в течение 36 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту выявленного объекта культурного наследия «Казармы Собственного его Императорского Величества Конвоя» по адресу: Санкт-Петербург, ..., лит. А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культура Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту выявленного объекта культурного наследия «Казармы Собственного его Императорского Величества Конвоя», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ..., лит. А.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья