Решение № 2-986/2019 2-986/2019~М-750/2019 М-750/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-986/2019

Дело № 2-986\2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2019 года г. Тверь.

Пролетарский районный суд г. Твери в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Н.В., при секретаре Пиксайкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Твери, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, 3-му лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2 о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Администрации г. Твери, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, 3-му лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2 о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом (том 1 л.д. 3-7, том 2 л.д. 106).

Заявленные исковые требования (том 1 л.д. 3-7, том 2 л.д. 106) мотивированы тем, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок <адрес> площадью 353 кв.м. с кадастровым номером: №, с разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома (том 1 л.д. 3-10, 144-150, 152-155). Также истцу на праве собственности принадлежит жилой дом <адрес> площадью 58, 6 кв.м. с кадастровым номером: № (том 1 л.д. 3-10, 136-143, 152-155).

Истцом самовольно, без получения разрешения на строительство (реконструкцию) на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке <адрес> площадью 353 кв.м. с кадастровым номером: №, с разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, проведена самовольная реконструкция жилого дома <адрес> площадью 58, 6 кв.м. с кадастровым номером: №. Так истцом до 2015 года проведена самовольная реконструкция первого этажа принадлежащего ей жилого дома а именно возведены следующие самовольные постройки: литер А 5 – 9, 4 кв.м.; литер А 6 – 6, 7 кв.м.; литер А 4 – 7, 2 кв.м. по данным технического паспорта по состоянию на 03.05.2017 года (том 1 л.д. 45-59). В период с марта 2015 года по настоящее время истцом самовольно возведен мансардный этаж спорного жилого дома по данным технического паспорта по состоянию на 03.05.2017 года (том 1 л.д. 45-59).

Спорный жилой дом возведен истцом в пределах земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности. Разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома (том 1 л.д. 144-150, 152-155), какие-либо ограничения в отношении которого в ЕГРН не зарегистрированы. Разрешение на строительство спорного жилого дома истцом получено не было по юридической неграмотности, что согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10\22 от 29.04.2010 года, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Истец также обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Твери с заявлением с приложением пакета документов для получения разрешения на строительство, в чем ей было отказано (том 1 л.д. 12). По заявлению истца Администрации г. Твери утвержден ГПЗУ земельного участка <адрес> площадью 353 кв.м. с кадастровым номером: № (том 1 л.д. 69-86). Истцом также заказана схема планировочной организации земельного участка (том 1 л.д. 25-26). После проведенной истцом самовольной реконструкции спорного жилого дома его общая площадь составила 114, 2 кв.м. по данным технического плана от 19 июля 2019 года, составленного кадастровым инженером ФИО3 (том 2 л.д. 29-50).

Истец полагает, что имеются все основания для придания законного статуса проведенной самовольной реконструкции спорного жилого дома, поскольку она соответствует обязательным к применению градостроительным нормам и правилам, СНИП, САНПИН, правилам пожарной безопасности, нормативным документам по планировке территории, правилам землепользования и застройки, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ предъявлен данный иск (том 1 л.д. 3-7, том 2 л.д. 106).

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, не явилась, доверив представительство своих интересов в суде ФИО4 и адвокату Кинер Д.Е., которые в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации г. Твери, Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Твери ФИО5 заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что спорный объект возведен самовольно, а также с нарушением ст. 22 Правил землепользования и застройки г. Твери, на расстоянии менее трех метров от границы соседнего земельного участка <адрес> площадью 353 кв.м. с кадастровым номером: №, а также до границ земельного участка <адрес>. Представитель данных ответчиков также поддержала представленный ответчиками письменный отзыв (том 1 л.д. 156-157).

В судебное заседании 3-е лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание, не представил. Ранее в судебном заседании ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставив истцу письменное согласие на блокировку спорной самовольной постройки с принадлежащим ему земельным участком <адрес> площадью 353 кв.м. с кадастровым номером: № по правилу п. 2.2.54 Постановления Администрации Тверской области № 283-ПА от 24.06.2011 года «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области» (том 1 л.д. 217).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок <адрес> площадью 353 кв.м. с кадастровым номером: №, с разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома (том 1 л.д. 3-10, 144-150, 152-155).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом <адрес> площадью 58, 6 кв.м. с кадастровым номером: № (том 1 л.д. 3-10, 136-143, 152-155).

Судом установлено, что смежный с принадлежащим ФИО1 земельным участком <адрес> площадью 353 кв.м. с кадастровым номером: №, земельный участок <адрес> площадью 353 кв.м. с кадастровым номером: № и расположенный на нем жилой дом принадлежат ФИО2 (том 1 л.д. 239-248).

Из объяснений представителей истца ФИО1 – ФИО4, адвоката Кинер Д.Е., данных судебном заседании, судом установлено, что истцом ФИО1 самовольно, без получения разрешения на строительство (реконструкцию) на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке <адрес> площадью 353 кв.м. с кадастровым номером: №, с разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, проведена самовольная реконструкция жилого дома <адрес> площадью 58, 6 кв.м. с кадастровым номером: №. Так истцом до 2015 года проведена самовольная реконструкция первого этажа принадлежащего ей жилого дома а именно возведены следующие самовольные постройки: литер А 5 – 9, 4 кв.м.; литер А 6 – 6, 7 кв.м.; литер А 4 – 7, 2 кв.м. по данным технического паспорта по состоянию на 03.05.2017 года (том 1 л.д. 45-59). В период с марта 2015 года по настоящее время истцом самовольно возведен мансардный этаж спорного жилого дома по данным технического паспорта по состоянию на 03.05.2017 года (том 1 л.д. 45-59).

Судом установлено, что после проведенной истцом самовольной реконструкции спорного жилого дома его общая площадь составила 114, 2 кв.м. по данным технического плана от 19 июля 2019 года, составленного кадастровым инженером ФИО3 (том 2 л.д. 29-50).

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на дату проведения истцом самовольной реконструкции спорного жилого дома (2015 год), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции от 03.08.2018 N 339-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В силу п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Поскольку истцом при проведении самовольной реконструкции в 2015 году не были соблюдены приведенные выше нормы закона, не было получено разрешение на строительство (реконструкцию), проведенная реконструкция спорного жилого дома является самовольной.

Судом установлено, что спорный жилой дом возведен истцом в пределах земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности. Разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома (том 1 л.д. 144-150, 152-155), какие-либо ограничения в отношении которого в ЕГРН не зарегистрированы. Из объяснений представителей истца ФИО1 – ФИО4, адвоката Кинер Д.Е., данных судебном заседании, судом установлено, что разрешение на строительство спорного жилого дома истцом получено не было по юридической неграмотности, что согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10\22 от 29.04.2010 года, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Твери с заявлением с приложением пакета документов для получения разрешения на строительство, в чем ей было отказано (том 1 л.д. 12).

Судом установлено, что по заявлению истца Администрации г. Твери утвержден ГПЗУ земельного участка <адрес> площадью 353 кв.м. с кадастровым номером: № (том 1 л.д. 69-86).

Судом установлено, что истцом также заказана схема планировочной организации земельного участка (том 1 л.д. 25-26).

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10\22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Из заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы (том 2 л.д. 69-91) судом установлено, что при проведении истцом реконструкции жилого дома <адрес> строения данного жилого дома соответствуют действующим на момент предъявления в суд данного иска (20.05.2019 года) и обязательным к применению требованиям градостроительных норм и правил, сводам правил, САНПИН, правилам пожарной безопасности, нормативным документам по планировке территории, правилам землепользования и застройки, за исключением п. 2.2.53 Постановления Администрации Тверской области № 283-па от 14.06.2011 года и идентичного положения Правил землепользования и застройки города Твери (ст. 22 п. 4.2). Согласно данным положениям от индивидуального жилого дома до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3 м. Расстояние от строения литер А и литер А - 2 дома <адрес> и хозпостройки при нем до кадастровой границы участка составляет 1, 5 метра. Отметки о самовольно возведенных постройках в техпаспорте, составленном по состоянию на 2009 год, нет. Хозпостройка расположена на месте холодного строения литер «а 1». Указанная часть жилого дома и расположение строений относительно границы земельного участка являются исторически сложившейся застройкой. На скатах крыши установлены водосливная система и снегозадерживающие устройства. Расстояние до границы с участком позволяет обслуживать строения исследуемого жилого дома. Несоответствий строений жилого дома обязательным для исполнения противопожарным требованиям нет.

Из заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы (том 2 л.д. 69-91) судом установлено, что в предоставленных на исследование материалах отсутствуют сведения о проверке и допуске в эксплуатацию дымохода и вентиляционного канала после проведения реконструкции системы газоснабжения. При предоставлении акта обследования технического состояния дымохода и вентиляционного канала, а также при последующей нормальной эксплуатации строений жилого дома <адрес>, сохранение реконструированного жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд соглашается с выводами эксперта, которые являются обоснованными, сделанными с применением необходимых методик экспертного исследования, получены с соблюдением процессуальных норм и не оспорены сторонами, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 42 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в компетенцию Правительства РФ входит утверждение перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего ФЗ.

В силу п. 2 ст. 42 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу настоящего ФЗ, признаются сводами правил.

В силу ст. 2 ФЗ от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» свод правил – это документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила, и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов. Постановлением Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014 года утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с указанным выше перечнем обязательному применению подлежат: СП 42.13330.20112 «СНИП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», разделы 1 (пункт 1.1), 4, 5 (за исключением пунктов 5, 4, 5.7), 6 (за исключением пункта 6.3), 8 (пункты 8.2 – 8.6, 8.8, 8.9, 8.12 – 8.20, 8. 24 – 8.26), 9, 10 (пункты 10.1 – 10.5), 11 (пункты 11.1 – 11.24, 11.25 (таблица 10, за исключением примечания 4), 11. 26, 11.27), 12 (за исключением пункта 12, 33), 13.14.

Анализируя приведенные выше нормы закона и подзаконных актов, суд приходит к выводу о том, что проведенная истцом реконструкция спорного жилого дома соответствует обязательным к применению градостроительным нормам и правилам, СНИП, САНПИН, правилам пожарной безопасности, нормативным документам по планировке территории, правилам землепользования и застройки.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что реконструкция спорного жилого дома проведена ею без нарушений действующих и обязательных к применению градостроительных норм и правил, СНИП, САНПИН, правил пожарной безопасности, нормативных документов по планировке территории, правил землепользования и застройки, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд оценивает указанное выше заключение проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы как допустимое письменное доказательство, полученное с соблюдением установленного процессуального порядка, выполненное компетентным специалистом-строителем, с соблюдением современных методик исследования и не оспоренное сторонами.

Выявленное экспертом нарушение п. 2.2.53 Постановления Администрации Тверской области № 283-па от 14.06.2011 года и идентичного положения Правил землепользования и застройки города Твери (ст. 22 п. 4.2), согласно которым, от индивидуального жилого дома до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3 м, не может служить основанием для отказа в придании законного статуса проведенной реконструкции по следующим основаниям.

Постановлением Администрации Тверской области от 14 июня 2011 года N 283-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области» (п.п. 2.2.53) и аналогичным положением Правил землепользования и застройки города Твери, утвержденных решением ТГД № 71 от 02.07.2003 года, в редакции от 11.07.2018 года (ст.22, п. 4.2), действующими на дату проведения истцом самовольной реконструкции спорного жилого дома, а также на дату предъявления в суд данного иска по состоянию на 20.05.2019 года (том 1 л.д. 34), предусмотрено, что расстояние от индивидуального, блокированного жилого дома до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3 метров.

При этом согласно п. 2.2.54 Постановления Администрации Тверской области от 14 июня 2011 года N 283-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области» допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев при новом строительстве, с учетом противопожарных требований.

Судом установлено, что собственник земельного участка <адрес> площадью 353 кв.м. с кадастровым номером: № ФИО2 предоставил истцу ФИО1 письменное согласие на блокировку спорной самовольной постройки с принадлежащим ему земельным участком <адрес> площадью 353 кв.м. с кадастровым номером: № по правилу п. 2.2.54 Постановления Администрации Тверской области № 283-ПА от 24.06.2011 года «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области» (том 1 л.д. 217).

Таким образом, судом установлено, что расположение спорного жилого дома <адрес> ж\д общей площадью 114, 2 кв.м. по данным технического плана от 19 июля 2019 года, составленного кадастровым инженером ФИО3, с кадастровым номером: №, соответствует требованиям п. 2.2.54 Постановления Администрации Тверской области от 14 июня 2011 года N 283-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области», а также соответствует данному ФИО2 письменному согласию на блокировку (том 1 л.д. 217), в связи с чем, отсутствует нарушение п.п. 2.2.53 Постановления Администрации Тверской области от 14 июня 2011 года N 283-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области» и аналогичного положения Правил землепользования и застройки города Твери, утвержденных решением ТГД № 71 от 02.07.2003 года, в редакции от 11.07.2018 года (ст.22, п. 4.2).

Выявленное экспертом нарушение п. 2.2.54 Постановления Администрации Тверской области от 14 июня 2011 года N 283-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области» в части расположения спорного жилого дома на расстоянии 1, 5 метра до границы с соседним земельным участком <адрес>, не может служить основанием для отказа в придании законного статуса проведенной истцом самовольной реконструкции спорного жилого дома по следующим основаниям.

Из имеющегося в деле технического паспорта спорного жилого дома по состоянию на 03.05.2017 года (том 2 л.д. 195) судом установлено, что литер А спорного жилого дома возведена в 1960 году. При этом литер А 2, по которой нет сведений о годе постройки, не является самовольно возведенной.

Из схемы № 1 экспертного заключения (том 2 л.д. 75) судом установлено, что литер А 2 и литер «а 2» расположены в створе литер А 1960 года постройки. Таким образом, расстояние 1, 5 метров до границы с соседним земельным участком <адрес> вызвано исторически сложившейся застройкой, в связи с чем, нарушение указанного выше 3-хметрового норматива не находится в причинно-следственной связи с проведенной истцом самовольной реконструкцией спорного жилого дома.

Судом установлено, что выявленное экспертом нарушение в виде отсутствия доказательств проверки и допуска в эксплуатацию дымохода и вентканала спорного жилого дома после проведенной реконструкции системы газоснабжения дома, истцом устранено путем представления суду акта обследования и допуска в эксплуатацию дымохода и вентканала (том 2 л.д. 108-110).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

П. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделены по целевому назначению на категории, в том числе, категорию земель населенных пунктов (п.п. 2 п. 1 данной статьи).

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территорий для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного выше, постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 ЗК РФ, правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Основываясь на приведенных выше нормах закона, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 была вправе провести реконструкцию принадлежащего ей индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке с разрешенным использованием «для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома», какие-либо ограничения в отношении которого в ЕГРН не зарегистрированы (том 1 л.д. 144).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранение реконструированного спорного жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, что ведет к возможности удовлетворения заявленных исковых требований на основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

Поскольку реконструкция спорного жилого дома проведена без нарушений действующих и обязательных к применению градостроительных норм и правил, СНИП, САНПИН, правил пожарной безопасности, нормативных документов по планировке территории, правил землепользования и застройки, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 222 ГК РФ оснований для сноса самовольной постройки и наличии предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ оснований для придания законного статуса проведенной истцом реконструкции спорного жилого дома.

В связи с изложенным выше, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом <адрес> общей площадью 114, 2 кв.м. по данным технического плана от 19 июля 2019 года, составленного кадастровым инженером ФИО3, с кадастровым номером: №.

На основании ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное судебное решение, вступившее в законную силу, является основанием для органа государственного кадастрового учета для постановки на государственный кадастровый учет жилого дома <адрес> общей площадью 114, 2 кв.м. по данным технического плана от 19 июля 2019 года, составленного кадастровым инженером ФИО3, с кадастровым номером: №.

На основании ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное судебное решение, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации:

прекращения права собственности ФИО1 на жилой дом <адрес> общей площадью 58, 6 кв.м. с кадастровым номером: №;

возникновения права собственности ФИО1 на жилой дом <адрес> общей площадью114, 2 кв.м. по данным технического плана от 19 июля 2019 года, составленного кадастровым инженером ФИО3, с кадастровым номером: №.

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Леонтьева Н.В.