Решение № 12-238/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 12-238/2023

УИД 28RS0017-01-2023-001855-29

№ 12-238/2023


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Свободный 9 октября 2023 года

Судья Свободненского городского суда Амурской области Охотская Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Свободного Амурской области ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по -- и -- управления Федеральной службы судебных приставов по -- от -- по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по -- и -- УФССП по -- ФИО4 от -- юридическое лицо - администрация -- признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник администрации -- ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку со стороны администрации г. Свободного отсутствует умышленное противоправное бездействие по исполнению решения суда; выполняются все возможные мероприятия по исполнению решения Свободненского городского суда от 10 января 2018 года в полном объеме: предоставленные из бюджета Амурской области на цели приобретения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, денежные средства осваиваются, администрация г. Свободного неоднократно обращалась к губернатору Амурской области, министрам социальной защиты населения Амурской области, финансов Амурской области с просьбой оказать содействие в дополнительном финансировании в целях исполнения решения суда о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан; при этом у муниципального образования свободные жилые помещения отсутствуют, в бюджете г. Свободного отсутствует возможность запланировать данные расходы ввиду отсутствия денежных средств и в связи с дефицитом местного бюджета; о принимаемых мерах юридическое лицо информировало судебного пристава-исполнителя, а том числе в рамках дела об административном правонарушении в своих письменных объяснениях, а также возражениях на протокол об административном правонарушении.

В судебное заседание защитник администрации г. Свободного, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие защитника администрации г. Свободного, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В судебное заседание ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направил, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

С учетом положений ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области и защитника администрации г. Свободного.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 105).

В соответствии со ст. 113 Федерального закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, юридическое лицо - администрация -- в срок до --, установленный судебным приставом исполнителем, не исполнило требования исполнительного документа - исполнительного листа ФС -- от --, выданного на основании решения Свободненского городского суда -- от --, вступившего в законную силу --, о предоставлении ФИО3 (лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, по договору найма специализированного жилого помещения; датой совершения административного правонарушения установлено --.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления от -- должностное лицо заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по -- и -- УФССП по -- ФИО4 установила факт возбуждения исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа постановлением от --, вручения данного постановления, предупреждения об ответственности по ст. 315 УК РФ и требования об исполнении решения суда в срок до -- должнику --, вынесения в отношении должника -- судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и установления новых сроков исполнения решения суда, в том числе до --, а также факт неисполнения решения суда в указанный срок.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и явились основанием для возбуждения в отношении администрации -- дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как установлено ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 4, абз. 1 ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131) органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Частью 2 статьи 63 Федерального закона № 131 определено, что финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 10 части 1 статьи 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Амурской области № 472) органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями: по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления; по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии со статьей 42 настоящего Закона в части: приема документов, необходимых для определения права на получение социальной выплаты, и их рассмотрения; принятия решений о наличии либо отсутствии у заявителя права на получение социальной выплаты; формирования (актуализации) списка заявителей, претендующих на получение социальной выплаты; выдачи сертификатов; приема документов, необходимых для получения социальной выплаты.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Амурской области № 472 финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета.

Абзацем 2 части 5 статьи 19 Федерального закона № 131 определено, что органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно пунктам 2, 4 части 1 статьи 51 Закона Амурской области № 472 при исполнении указанных полномочий органы местного самоуправления вправе: дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования области; предоставлять жилые помещения лицам, указанным в статье 4 настоящего Закона, из муниципального жилищного фонда с последующей компенсацией в соответствии с частью 5 статьи 5 настоящего Закона стоимости таких жилых помещений за счет субвенции на реализацию полномочий, установленных частью 1 статьи 4 настоящего Закона.

Общий объем субвенций на реализацию полномочий определяется в соответствии с порядком, предусмотренным Методикой распределения субвенций согласно приложению № 2 Закона Амурской области № 472.

В соответствии с положениями указанной Методики объем субвенции муниципальному образованию области на приобретение готовых жилых помещений определяется, в том числе, исходя из количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на получение жилого помещения в муниципальном образовании области, за исключением лиц, которые обеспечиваются жилыми помещениями, переданными в собственность муниципального района, муниципального, городского округов области исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом.

Пунктом 3 Методики определены случаи перераспределения субвенции, в частности при увеличении (уменьшении) в течение текущего финансового года показателей, учтенных при расчете объема субвенции, а также указано, что перераспределение субвенции осуществляется на основании письменных обращений органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области об увеличении или уменьшении размера субвенции, направленных исполнительному органу государственной власти области, осуществляющему функции управления в сфере социальной защиты населения области, не позднее 1 октября текущего финансового года.

Совокупность приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления, осуществляя государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны представлять уполномоченному органу сведения о потребности в средствах областного бюджета, при этом муниципальные органы не лишены возможности приобретения благоустроенного жилого помещения за счет собственных финансовых ресурсов, либо обеспечения лиц из указанной категории граждан жилыми помещениями, входящими в жилой фонд муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от -- возбуждено исполнительное производство ---ИП в отношении администрации -- на основании решения Свободненского городского суда -- от --, вступившего в законную силу --, о предоставлении ФИО3 (лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, по договору найма специализированного жилого помещения, установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда с момента получения копии постановления.

Данное постановление вручено администрации г. Свободного 12 марта 2018 года.

Определением Свободненского городского суда Амурской области от 02 апреля 2018 года Администрации г. Свободного предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда сроком до 31 декабря 2018 года.

14 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника – администрации г. Свободного вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, также установлен новый срок для исполнения решения суда – до 22 мая 2020 года.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 20 августа 2020 года администрация г. Свободного освобождена от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, установленного 14 июля 2020 года.

Между тем, данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется, освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной статьей 17.15 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации № 46-АД18-20 от 6 декабря 2018 года.

Определением Свободненского городского суда Амурской области от 19 апреля 2021 года в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда должнику отказано.

Далее должнику судебным приставом-исполнителем неоднократно вручались требования об исполнении решения суда с установлением срока исполнения, в том числе 11 апреля 2023 года должнику – администрации г. Свободного Амурской вручено требование от 7 апреля 2023 года об исполнении решения Свободненского городского суда Амурской области от 10 мая 2018 года в срок до 10 мая 2023 года.

В установленный срок решение суда должником не исполнено.

20 июля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области в отношении администрации г. Свободного Амурской области составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации г. Свободного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области от 27 июля 2023 года юридическое лицо – администрация г.Свободного Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвигнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: копией исполнительного листа, выданного 26 февраля 2018 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 6 марта 2018 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлением нового срока исполнения от 14 июля 2020 года, требованиями судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2023 года, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Данные, указывающие на то, что администрацией г. Свободного Амурской области приняты все возможные меры для исполнения решения суда в срок, установленный в требовании от --, которые могли бы привести к реальному и своевременному исполнению требования исполнительного документа о предоставлении жилого помещения ФИО3 в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Так, должностному лицу и в суд заявителем представлены заключенные между министерством социальной защиты населения -- и администрацией -- соглашения о предоставлении из областного бюджета субвенции бюджету -- на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, информация о списке жилых помещений, предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за период с 2020 года по 2023 год (в общей сложности 89 жилых помещений за 4 года), а также сведения Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации -- об исполнении доведенных лимитов денежных средств в полном объеме за 2022 года и заключении 17 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для указанной категории граждан со сроком исполнения – конец 2023 года (доведенные лимиты на 2023 год законтрактованы).

При этом информации о том, по каким причинам ФИО3 не был обеспечен жилым помещением, в материалах дела не имеется, из представленного в жалобе списка граждан, обеспеченных в 2020-2023 годах жилыми помещениями, не следует, что данные лица имели какие-либо преимущества перед ФИО3 при распределении квартир.

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Формирование списка такой категории граждан, в том числе списка лиц, в отношении которых принято судебное решение, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения должно осуществляться в соответствии с какой-то очередностью.

Также представлены письма администрации -- за 2018-2023 годы министру социальной защиты населения --, министру финансов -- о выделении дополнительных финансовых средств для исполнения судебных решений по предоставлению жилых помещений по договору социального найма, с указанием взыскателя ФИО3 в 2023 году.

Между тем, направление соответствующих писем оказались недостаточными для своевременного исполнения решения суда.

В обоснование доводов об отсутствии возможности предоставления жилого помещения за счет собственных средств должника представлены ответы финансового управления администрации -- и МКУ «Жилищный центр» -- от --, согласно которым в бюджете -- отсутствует возможность запланировать расходы на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду отсутствия денежных средств и в связи с дефицитом местного бюджета (выпиской из бюджетной росписи муниципального образования «--» на 2022 год и плановый 2023 и 2024 годы); за весь период исполнения решения суда в отношении ФИО3 в специализированном жилищном фонде -- отсутствуют жилые помещения, отвечающие техническим и санитарным нормам, для предоставления, отсутствуют также жилые помещения, которые могут быть переведены в специализированный жилищный фонд.

Однако само по себе отсутствие денежных средств, недостаточное финансирование, отсутствие в муниципальном фонде квартир для предоставления по договорам найма специализированных помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являются безусловным основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению.

Администрация, как орган, являющийся участником бюджетного процесса, осуществляющий бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством, доказательств того, что им принимались меры при формировании бюджета по включению в бюджет расходов на приобретение жилья для рассматриваемой категории граждан, в том числе взыскателя, за период исполнения судебного решения (с 2018 года), обжалованию действий и решений, препятствующих исполнению рассматриваемого судебного решения, не представила.

Следует отметить, что распоряжением Правительства РФ от 22 июля 2017 года № 1566-р утвержден долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Свободного Амурской области, участником реализации которого является, в том числе администрация г. Свободного. Данным планом предусмотрено, в числе прочего, финансирование из средств федерального и областного бюджетов в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан, а также строительство жилья. Между тем, доказательств того, что в рамках реализации данного плана администрацией г. Свободного предпринимались меры по предоставлению жилья взыскателю, не предоставлено.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 2 ст. 4, ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Согласно статье 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть вторая).

Данные правовые нормы по своему буквальному смыслу призваны обеспечить обязательность исполнения вступивших в законную силу решений суда, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства, составляет гарантию надлежащей реализации закрепленного в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Исполнение судебного решения, по смыслу названной нормы Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года №, от 14 мая 2003 года № 8-П, от 14 июля 2005 года № 8-П, от 12 июля 2007 года № 10-П, от 26 февраля 2010 года № 4-П, от 14 мая 2012 года № 11-П и др.). Неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки (Постановление от 25 января 2001 года № 1-П и Определение от 4 октября 2005 года № 338-О).

Таким образом, по результатам рассмотрения дела установлено, что длительное неисполнение администрацией -- решения суда, вступившего в законную силу --, лишает ФИО3 на гарантированное ему законом и установленное судебным актом право на жилище, а также нарушает право на справедливое правосудие в разумные сроки.

Данных, указывающих на то, что администрацией г. Свободного приняты должные меры, которые могли бы привести к реальному и своевременному исполнению требования исполнительного документа о предоставлении взыскателю жилого помещения, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Администрацией г. Свободного Амурской области не представлено доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости, осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо, оценив в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, все собранные по делу доказательства, пришло к обоснованному выводу о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные мер к исполнению содержащих в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа юридическим лицом, на которое возложена соответствующая обязанность, непринятия своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения взыскателю, а также требований судебного пристав-исполнителя в установленный срок, судья приходит к выводу о законности вынесенного заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом отделения судебных приставов по -- и -- УФССП по -- ФИО4 постановления от -- о привлечении администрации -- к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридические значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные с. 26.1 данного кодекса.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ, с учётом положений ст. 3.1., 3.5, 41.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.2-4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица не допущено, основания для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по -- и -- управления Федеральной службы судебных приставов по -- ФИО4 от -- по делу, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации -- – оставить без изменения, а жалобу защитника администрации -- – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30-12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, --)

Судья ФИО1