Решение № 7-1572/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 7-1572/2017

7-1572/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 02 ноября 2017 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Нижегородсельстрой» ФИО1 на решение Приокского районного суда г.Н.Новгород от 14.09.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.5 КоАП Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссииПриокского района г.Н.Новгород от 03.08.2017г. ОАО «Нижегородсельстрой» /далее Общество/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 КоАП Нижегородской области, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.

Решением Приокского районного суда г.Н.Новгород от 14.09.2017 года снижено административное наказание в виде штрафа, в остальной частиуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Общества без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, генеральный директор ОАО «Нижегородсельстрой» ФИО1 просит об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда как незаконных и необоснованных.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитников Общества ФИО2 и ФИО3, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Нормой ч.2 ст.3.5 КоАП Нижегородской области предусмотрена ответственность, в том числе за невосстановление благоустройства территории после завершения земляных и строительных работ.

В соответствии со ст.17 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других территорий общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными органами местного самоуправления, в границах и в сроки, указанные в разрешении на производство работ.

Засыпка траншей и котлованов должна производиться в срок, указанный в разрешении на производство работ, с обязательным составлением акта при участии представителя органа, выдавшего разрешение. Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении.

Согласно ч.2 ст.3.5 КоАП Нижегородской области невосстановление благоустройства в срок, указанный в разрешении на производство земляных и строительных работ, несвоевременная ликвидация провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.

В соответствии с п.2.1 «Правил производства земляных работ и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г.Н.Новгорода», утвержденных постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 17.11.2004 года №79, в случае необходимости осуществления такого вида работ, как ремонт подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений, владельцы коммуникаций или производители работ обязаны обратиться в административно-техническую инспекцию для получения ордера на выполнение определенного вида и объема работ.

На каждый вид работ оформляется отдельный ордер с указанием точного адреса производства работ.

В силу п.3.22 Правил по окончании основных работ производитель работ обязан восстановить нарушенное благоустройство в срок, указанный в ордере. Также обязан соблюдать технологическую последовательность производства ремонтно-восстановительного цикла при окончании производства специальных работ: восстановить асфальтовое покрытие на всю ширину дороги, хозяйственного проезда, тротуара, обратно установить бордюрный камень.

Из материалов дела следует, что в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида 21.07.2016 года в 10-28 ч. по адресу: <адрес> выявлено, что имея возможность по соблюдению Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», ОАО «Нижегородсельстрой» не приняло надлежащих мер по восстановлению нарушенного благоустройства и не восстановило асфальтовое покрытие на месте производства работ в срок, указанный в ордере на производство работ № от 01.12.2016г., чем нарушило п. 3.22 Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций территории г.Н.Новгорода.

По результатам проведения мониторинга был составлен акт от 21.07.2017 года обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с приложением схемы расположения объекта и фотоматериала. 25.07.2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.5 КоАП Нижегородской области.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением административной комиссии Приокского района г.Н.Новгород от 03.08.2017г. ОАО «Нижегородсельстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 КоАП Нижегородской области.

Проверив законность и обоснованность постановления административной комиссии Приокского района г.Н.Новгород от 03.08.2017г. в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья Приокского районного суда г.Н.Новгород не нашел оснований для его отмены.

При рассмотрении данного дела судья Приокского района г.Н.Новгород в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам по делу.

Вывод судьи Приокского района г.Н.Новгород основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела, и является верным.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности разрешены судом первой инстанции и получили верную правовую оценку с учетом фактически установленных обстоятельств и материалов дела.

Исправление описки произведено административным органом в соответствии с законом согласно ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии асфальтового покрытия в месте производства работ опровергаются ордером на производство работ №6-694 от 01.12.2016г. и фотоматериалом, в связи с чем являются несостоятельными.

Вид и размер наказания Обществу назначены в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ согласно санкции ч.2 ст.3.5 КоАП Нижегородской области, при этом судом первой инстанцииснижено административное наказание в виде штрафа.

Из обжалуемого решения усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вине Общества, а также о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, исследованы судьей районного суда при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л :

Решение Приокского районного суда г.Н.Новгород от 14.09.2017 года и постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгород от 03.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.5 КоАП Нижегородской области, в отношении ОАО «Нижегородсельстрой» - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Нижегородсельстрой» ФИО1 без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов