Решение № 2А-113/2024 2А-113/2024(2А-990/2023;)~М-1061/2023 2А-990/2023 М-1061/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-113/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Шаркевич А.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства административный иск общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «ФИО1 и Безопасности» к судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО6, к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО5 о признании незаконным бездействия в исполнительном производстве №-ИП (№-СД) и возложении обязанности применить меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «ФИО1 и Безопасности» обратилось с административным иском, в котором просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП (№-СД), предусмотренных статьей 68 Федерального закона № «Об исполнительном производстве»;

признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (№-СД) для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, (в том числе, меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования обосновало тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46 федерального закона № «Об исполнительном производстве» и возращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП (№- СД) от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей <адрес> по судебному участку №, о взыскании задолженности в размере 13 707 рублей 87 копеек с должника ФИО4 в пользу ООО ПКО «СААБ». Поскольку решение суда на данный момент не исполнено, общество полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. В заявлении о возбуждении исполнительного производства оно ходатайствовало о проведении ряда исполнительских действий, а именно: 1) направлении запросов на розыск счетов и вкладов в банковские учреждения; 2) о направлении запросов в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника, смены ФИО, установления факта смерти; 3) о направлении запросов в негосударственные пенсионные фонды; 4) о направлении запросов операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; 5) о направлении запроса в бюро кредитных историй для получения информации задолженности должника в других банках; 6) о направлении запроса в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; 7) о направлении запроса в военкомат, с целью выяснения стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета; 8) о направлении запросов в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества должника; 9) о направлении запроса в УФМС; 10) о направлении запроса в лицензированную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; 11) о направлении запроса в ИЦ ГУМВД на наличие судимости; 12) о направлении запроса в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника; 13) проверить данные на должника, представленные взыскателем; 14) о направлении запроса в ГИМС; 15) о направлении запроса в Гостехнадзор; 16) проверить дополнительные данные, представленные взыскателем, по должнику на актуальность, по результатам проверки и в установленные законом сроки предоставить ответ. Сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО ПКО «СААБ» не поступили. Полагает, что бездействие административных ответчиков, выразившиеся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО6 и ФИО5

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Административный ответчики: начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее направили отзывы, в которых просили отказать в удовлетворении административного иска, указав, что срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Кроме того, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, которое само выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО6 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей <адрес> по судебному участку № о взыскании кредитной задолженности с ФИО4 в пользу ООО «ФИО1 и Безопасности» в размере 13 707 рублей 87 копеек. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано по акту передачи от судебного пристава - исполнителя ФИО6 - судебному приставу - исполнителю ФИО5, в связи с распоряжением начальника Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № передано по акту приема - передачи от судебного пристава-исполнителя ФИО5 ей ( ФИО2) по распоряжению начальника Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3, которое было принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ. По исполнительному производству произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества, в кредитные учреждения о наличии расчетных счетов и денежных средств на них, а также в органы ФМС с целью получения информации о месте регистрации и фактическом местонахождении гражданина. В рамках исполнительного производства обновляются запросы в банки, для получения информации о счетах должника и имеющихся на них денежных средствах. У должника имеются счета, в отношении которых вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Денежные средства, поступившие со счета должника на депозит в Отделение судебных приставов по <адрес>, в сумме 15 копеек, 03 рубля 19 копеек, 1009 рублей 91 копейка, перечислены по реквизитам взыскателя. Согласно последним сведениям, денежные средства на счетах отсутствуют. Установлено, что автотранспортные средства у ФИО4 отсутствуют. Из ответов Росреестра установлено, что у должника имеется в собственности объект недвижимости - жилое помещение площадью 12,20 кв.м., на которое вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. В отношении должника ФИО4, направлены запросы в ГИМС, МЧС России, Гостехнадзор и запрос в реестр владельцев ценных бумаг. Из полученных ответов установлено, что маломерных судов, самоходных машин и других видов техники на имя должника не зарегистрировано, также ФИО4 в реестре владельцев ценных бумаг не зарегистрирован. В отношении должника направлен запрос в ЗАГС о заключении брака, перемене имени, рождения детей. Согласно полученному ответу установлено, что у ФИО4 брак расторгнут, имеется запись о рождении ребёнка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иные записи актов гражданского состояния отсутствуют. Должнику вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. По сведениям, полученным из Пенсионного фонда Российской Федерации, должник ФИО4 трудоустроен. По месту получения дохода направлено постановлением об обращении взыскания на заработную плату в размере 50 %. Удержания не производятся в связи с тем, что должник написал заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Кроме того, в Отделении судебных приставов по <адрес> на исполнении в отношении должника ФИО4 находятся: одно исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание детей, четыре исполнительных производства о взыскании административных штрафов, которые являются первоочередными, пять исполнительных производств о взыскании кредиторской задолженности, которые объединены в сводное исполнительное производство. Неоднократно осуществлялся выход по адресу регистрации и фактического проживания ФИО4, с целью проверки имущественного положения должника. Установлено, что ФИО4 проживает по данному адресу, в ходе проверки имущественного положения имущества, на которое можно обратить взыскание, не обнаружено. В связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представило, об отложении дела не ходатайствовало.

Административный ответчик - судебный пристав- исполнитель ОСП по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила отзыв, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать. По существу заявленных требований пояснила, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей <адрес> по судебному участку № о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 707 рублей 87 копеек в отношении должника ФИО4 в пользу ООО «ФИО1 и Безопасности». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу: 162560, <адрес>, которое им было получено. Также постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя: 603087, <адрес>. В ходе совершения исполнительских действий направлены следующие запросы посредством электронного документооборота: в банки, в ПФР о СНИЛС, в ГИБДД, в Гостехнадзор, оператору сотовой связи, в Росреестр, в ФНС о счетах физического лица, в центр занятости населения, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. В Отделении судебных приставов по <адрес> находятся 17 исполнительных производств о взыскании штрафов, задолженности по кредитным платежам и исполнительский сбор, которые объединены в сводное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ. Из поступивших ответов ПФР было установлено место работы должника. В рамках сводного исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (ИП Лей М.Е.) с удержанием 50 % всех видов дохода. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (ООО « ШКХП») с удержанием 50 % всех видов дохода. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполняемому производству имущественного характера в размере 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (АО «Абиогрупп») с удержанием 50 % всех видов дохода. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (ООО «Северсталь ТПЗ-Шексна») с удержанием 50 % всех видов дохода. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (АО «Абиогрупп» и ООО «ШКХП») с удержанием 50 % всех видов дохода. ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи исполнительные производства, согласно распоряжению начальника отделения ФИО3, переданы судебному приставу- исполнителю ФИО5

Судебный пристав- исполнитель ОСП по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представила, об отложении слушания дела не ходатайствовала.

Должник ФИО4, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, позицию по заявленным требованиям не сформировал.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом, извещенные о времени и месте его рассмотрения, суд, руководствуясь положениями пункта 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает, возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства и оставить административный иск без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении административного иска об оспаривании бездействия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если признает бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Судом установлено, что по исполнительному производству произведены следующие исполнительные действия: были направлены запросы в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества, в кредитные учреждения о наличии счетов и денежных средств на них, а также в органы ФМС с целью получения информации о месте регистрации и фактическом местонахождении гражданина, обновлялись запросы в банки, для получения информации о счетах должника и имеющихся на них денежных средствах. В отношении счетов, имеющиеся у должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Денежные средства, поступившие со счета должника на депозит в ОСП по <адрес>, в сумме 15 копеек, 03 рубля 19 копеек, 1009 рублей 91 копейка перечислены по указанным реквизитам взыскателя. Согласно последним сведениям, денежные средства на счетах отсутствуют. Из ответов Росреестра установлено, что у должника имеется в собственности объект недвижимости - жилое помещение площадью 12,20 кв.м., на которое вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Установлено, что автотранспортные средства у ФИО4 отсутствуют, самоходных машин и других видов техники на имя должника не зарегистрировано, владельцем ценных бумаг не является. У ФИО4 брак расторгнут, имеется запись о рождении ребёнка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иные записи актов гражданского состояния отсутствуют. Должнику вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. По сведениям, полученным из ОФСР, должник ФИО4 трудоустроен. По месту получения дохода направлено постановлением об обращении взыскания на заработную плату в размере 50 %. Удержания не производятся в связи с тем, что должник написал заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Кроме того, в отделении судебных приставов по <адрес> на исполнении в отношении должника ФИО4 находятся: одно исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание детей, четыре исполнительных производства о взыскании административных штрафов, которые являются первоочередными. Неоднократно осуществлялся выход по адресу регистрации и фактического проживания ФИО4, с целью проверки имущественного положения должника. Установлено, что ФИО4 проживает по данному адресу, в ходе проверки имущественного положения ликвидационного имущества, на которое можно наложить арест, в адресе не обнаружено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей, привлеченных к участию в деле в качестве соответчиков, и старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3, на которое в обоснование своих требований ссылается административный истец, не нашло своего подтверждения в судебном заседании и опровергается материалами исполнительного производства, исследованными судом, а права и законные интересы административного истца не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 и Безопасности» к судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО6, к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО5 о признании незаконным бездействия в исполнительном производстве №-ИП (№-СД) и возложении обязанности применить меры принудительного исполнения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд <адрес> в срок не позднее пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Судья А.В. Денисова

Решение изготовлено в окончательной форме 26 января 2024 года.