Решение № 12-468/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-468/2019

№


РЕШЕНИЕ

23 августа 2019 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ООО «ТД Витаон - НН» Рубцова АП на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по <адрес> федеральному округу № от 29 марта 2019 года Рубцов А.П. в качестве должностного лица –<данные изъяты> ООО «ТД Витаон - НН» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Рубцов А.П., оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (более подробно доводы изложены в жалобе).

Директор общества с ограниченной ответственностью «ТД Витаон - НН» Рубцов А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Рубцова А.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что правонарушение совершено без умысла нарушения порядка учета продукции, предоставления заведомо несоответствующих сведений, просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против доводов жалобы, считает данную жалобу не обоснованной, в удовлетворении просит отказать. Полагает, что вина Рубцова А.П. полностью доказана материалами дела.

Изучив и проверив материалы данного дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по <адрес> федеральному округу № от 29 марта 2019 года Рубцов А.П. в качестве должностного лица –<данные изъяты> ООО «ТД Витаон - НН» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что в адрес Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу поступило решение Росалкогольрегулирования от 16.11.2018 № о приостановлении действия лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической) от 26.10.2016 №, выданной ООО «ТД Витаон- НН» в связи с выявлением нарушений, являющихся основанием для аннулирования лицензии, а именно: производство продукции, не соответствующей государственным, национальным или международным стандартам, повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда в лицензирующий орган.

На основании данного решения и в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) должностным лицом Управления произведено снятие остатков готовой продукции, сырья, полуфабрикатов, используемых для её производства, а также сличение пломб, установленных на оборудование и коммуникации по адресу: <адрес>.

Согласно акту снятия остатков готовой продукции, сырья, полуфабрикатов, используемых для её производства, а также пломбирования оборудования и коммуникаций в ООО «ТД Витаон-НН», остатки готовой продукции - лосьона косметического «<данные изъяты>» емк. <данные изъяты> мл. составляют <данные изъяты> шт. Остатки этилового спирта, сырья и полуфабрикатов отсутствуют.

Согласно данным ЕГАИС (функционал передачи информации с использованием ПС ЕГАИС версий 2.22.хх), по состоянию на 27.11.2018 остатки этилового спирта, числящегося на балансе ООО «ТД Витаон-НН» составляют <данные изъяты> дал, в том числе по видам продукции:

- 020 - Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья - <данные изъяты> дал.;

- 070 - Спирт этиловый денатурированный из пищевого сырья - <данные изъяты> дал.

При проверке фактов представления информации о производстве и обороте этилового спирта и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС установлено, что с 09.02.2018 года ООО «ТД Витаон-НН» осуществляло передачу информации о производства и обороте этилового спирта и спиртосодержащей продукции с использованием универсального транспортного модуля (далее - УТМ). Перенос имеющихся остатков при переходе на УТМ Обществом не осуществлялся. За период с 09.02.2018 по 29.10.2018 Обществом зафиксированы <данные изъяты> сведений о получении этилового спирта (в том числе фракции головной этилового спирта), а также <данные изъяты> отчетов о производстве спиртосодержащей продукции.

Таким образом, согласно сведениям ЕГАИС, полученных посредством УТМ, остатки этилового спирта на балансе ООО «ТД Витаон-НН» по состоянию на 27.11.2018 составляют <данные изъяты> дал, в том числе по видам продукции:

- 020 - Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья - <данные изъяты> дал;

- 070 - Спирт этиловый денатурированный из пищевого сырья - <данные изъяты> дал;

- 090 - Фракция головная этилового спирта - <данные изъяты>

Таким образом, ООО «ТД Витаон-НН» не зафиксированы сведения об использовании спирта этилового ректификованного из пищевого сырья в количестве <данные изъяты> дал, спирта этилового денатурированного из пищевого сырья в количестве <данные изъяты> дал.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона № 171-ФЗ установлены правила использования оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 (ред. от 27.09.2018) «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно пункту 8 Правил, организации, использующие основное технологическое оборудование для производства этилового спирта и (или) спиртосодержащей продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 6, 8 - 12, 14, 15, 17 - 20, 25 и 30 пункта 6 настоящих Правил, а именно:

1. сведения, содержащиеся в уведомлении о закупке (в том числе для собственных нужд) этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

2. объем потребительской тары (упаковки), в которую разлита произведенная, закупаемая, используемая для собственных нужд, поставляемая, хранимая спиртосодержащая и алкогольная продукция каждого вида и наименования;

3. наименование, местонахождение производителя продукции, в том числе являющейся товаром Евразийского экономического союза;

4. страна происхождения продукции;

5. номер, дата и срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции, а также орган, выдавший сертификат соответствия или зарегистрировавший декларацию о соответствии продукции;

6. серийный номер, номер точки контроля (порядковый номер места оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции средствами измерения, указанный на схеме оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (далее - средства измерения), наименование средства измерения и наименования проводимых технологических операций;

7. температура продукции, учитываемой средствами измерения;

8. объем (в декалитрах) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения, а также объем использования сырья для производства готовой продукции;

9. объем (в декалитрах) безводного (100-процентного) спирта в произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения;

10. дата производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции, дата розлива алкогольной продукции;

11. сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза);

12. сведения, содержащиеся в извещении об уплате авансового платежа акциза или извещении об освобождении от уплаты авансового платежа акциза, для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта;

13. номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, в единой информационной системе (далее - заявка о фиксации);

14. сведения о контрагенте (контрагентах) при поставке и закупке продукции (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адрес);

15. сведения о списании продукции в случае брака или иных причин.

Форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации акта списания продукции на прочие расходы утверждена пунктом 5.4. Приложения № 5 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Приказ № 149).

В соответствии с пунктом 5.4.1. Приложения № 5 к Приказу № 149, акт о списании продукции на прочие расходы представляется организациями по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), в течение рабочего дня после списания продукции.

В целях реализации положений, указанных в абзаце 21 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171 - ФЗ, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в личных кабинетах организаций, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставлена возможность проверки номера и даты подтверждения фиксации информации в ЕГАИС.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

ООО «ТД «Витаон-НН» допустило нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в несоответствии фактических остатков этилового спирта по состоянию на 27.11.2018 и зафиксированной организацией в ЕГАИС информации об объемах остатков этилового спирта.

<данные изъяты> ООО «ТД «Витаон-НН» является Рубцов А.П., следовательно Рубцов А.П. осуществлял ненадлежащий контроль за деятельностью Общества, что выразилось в использовании (списании) ООО «ТД Витаон-НН» в нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, пункта 8 Правил функционирования ЕГАИС и пункта 5.4.1. Приложения № 5 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149, спирта этилового ректификованного и спирта этилового денатурированного, информация о котором по состоянию на 27.11.2018 не зафиксирована в ЕГАИС.

Совершенное Рубцовым А.П. административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Таким образом, в действиях (бездействии) Рубцова А.П. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

В отношении Рубцова А.П. 18.02.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ.

Вина правонарушителя в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ полностью доказана материалами дела, подтверждается, исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, решением о приостановлении действия лицензии, актом от 27.11.2018 года, инвентаризационной описью, служебными записками, отчетами об объемах производства и оборота этилового спирта, а так же другими документами представленными в материалы дела административным органом, показаниями представителя административного органа. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Доводы жалобы о том, что правонарушение совершено без умысла нарушения порядка учета продукции, предоставления заведомо несоответствующих сведений, в связи с чем в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, суд не принимает во внимание, поскольку, данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, а так же по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным должностным лицом административного органа на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела недостаточно доказательств вины Рубцова А.П., документы составлены с нарушением норм закона, поэтому не должны быть приняты в качестве доказательства его вины, судья не принимает во внимание, поскольку, полагает, что все доказательства представленные в материалы дела, соответствуют требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

Материалами дела достоверно установлено, что <данные изъяты> ООО «ТД «Витаон-НН» Рубцов А.П. нарушил установленный законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок учета объема оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Доводы жалобы о том, что постановление должно быть отменено, как незаконное, производство по делу прекращено суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены по мнению суда на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела должностным лицом всесторонне, полно и объективно на основании содержащихся в деле доказательств были выяснены обстоятельства данного дела. Действия Рубцова А.П. квалифицированы правильно.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении Рубцовым А.П. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено наказание в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Полагаю, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 14.19 ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по <адрес> федеральному округу № от 29 марта 2019 года о назначении административного наказания <данные изъяты> ООО «ТД Витаон - НН» Рубцову АП в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна:

Судья: