Решение № 12-468/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-468/2019

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 июня 2019 года судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Г, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по (адрес обезличен) Ш (далее УФАС по НО) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица Г,

установил:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по (адрес обезличен) Ш (номер обезличен)-(номер обезличен)) от (дата обезличена) должностное лицо – Г признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Кстовский городской суд (адрес обезличен) Г просит отменить данное постановление и применить малозначительность нарушения.

В судебном заседании Г доводы жалобы поддержала, дополнив, что данный отчет был нулевой и она, по своей неопытности его не опубликовала на сайте.

Представитель УФАС по НО – в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ наступает за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, (дата обезличена) Кстовским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – методиста МБУ ДО ДДЮТ Г по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3. ст. 7.30 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении указанного лица послужили результаты проверки исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок МБУ ДО ДДЮТ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем:

1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществления закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

Согласно части 1.2 ст. 30 Закона о контрактной системе Заказчики вправе осуществлять закупки, указанные в пунктах 1, 4 и 5 части 1.1 настоящей статьи, у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи. При этом объем таких закупок учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи.

Действие настоящей статьи распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования), осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от (дата обезличена) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 названной статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системы. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (ч. 4 ст. 30 Закона о контрактной системе).

Установлено, что в нарушении ч. 4 ст. 30 Закона о контрактной системе МБУ ДО ДДЮТ отчет за 2017 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций разместило в единой информационной системе с нарушением установленного срока, а именно 13.03.2019г.

Данное нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании приказа учреждения от (дата обезличена) (номер обезличен)-ЛС Г назначена на должность методиста МБУ ДО «ДДЮТ». Согласно приказа учреждения от (дата обезличена) (номер обезличен)-ЛС об увеличении объема работы Г выполняет обязанности контрактного управляющего, в компетенцию контрактного управляющего относится размещение отчетов заказчика.

Г, осуществляет в МБУ ДО «ДДЮТ» организационно-распорядительные функции, является должностным лицом данного учреждения.

Таким образом, в действиях Г, разместившей в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ об административных правонарушениях. Таким образом, указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения Г к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом отдела УФАС по НО все фактически значимые обстоятельства были установлены, они полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, должностным лицом отдела УФАС по НО пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и доказанности вины Г в совершении данного правонарушения.

В своей жалобе Г просит применить статьи 2.9 КоАП в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку фактически никаких закупок не происходило и отчет был нулевым, в связи с чем никаких негативных последствий не наступило.

Судом установлено, что вследствие совершенного Г административного правонарушения, права и законные интересы участников не были нарушены, характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное, совершенное деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ранее к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП Г не привлекалась.

Административное нарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП, совершено впервые.

Учитывая изложенное, а также то, что Г вину в совершении административного правонарушения признает и в содеянном раскаивается, возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.6-30.7 КоАП,

решил:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по (адрес обезличен) Ш от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Г, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить должностное лицо – Г от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Бондарец О.А.