Постановление № 5-114/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 5-114/2026

5-114/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Ола Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2026 года

Мотивированное постановление изготовлено 16 апреля 2026 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В.,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

В 13 часов 21 минуту 1 декабря 2025 года ИП ФИО1, находясь в почтовом отделении по адресу: <...>,

в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», направил в Управление по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области уведомление о заключении гражданско-правового договора от 28 ноября 2025 года № 10 на выполнение работ с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, составленное с нарушением приказа МВД РФ от 30 июля 2020 года № 536.

По факту данного нарушения инспектором миграционного пункта ОтдМВД России «Ольское» 6 марта 2026 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поступивший 20 марта 2026 года с материалами дела в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим. Участвуя в судебном заседании 7 апреля 2026 года Клинченко согласился с обстоятельствами правонарушения, подтвердив сведения, изложенные в протоколе и материалах дела.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путём направления судебного извещения.

С учётом наличия данных о надлежащем извещении названных лиц о времени и месте рассмотрения дела, поскольку сведения об уважительности причин их неявки, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представлены, отсутствие этих лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в РФ определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее по тексту – Закон № 115-ФЗ).

Пунктом 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление подаётся работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путём направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (далее по тексту – приказ № 536) утверждена соответствующая форма уведомления о заключении (прекращении, расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

При этом с 1 сентября 2025 года приказом МВД России от 6 августа 2025 года № 552 в приложения № 7 и № 9 к названному приказу № 536 внесены изменения, согласно которым подпункт 3.4 приложения № 7 к приказу № 536 изложен в новой редакции.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 18.1. КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в главе 18 установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

протоколом об административном правонарушении от 6 марта 2026 года № 026077, согласно которому в действиях ФИО1, направившего в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (УВМ УМВД России по Магаданской области) уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином с нарушением установленной формы № 7, утверждённой приказом № 536, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

копиями материала проверки КУСП № 2290 УМВД России по Магаданской области от 18 декабря 2025 года, в том числе:

- копией рапорта врио начальника УВМ УМВД России по Магаданской области от 17 декабря 2025 года, зарегистрированного в КУСП за № 2290 от 18 декабря 2025 года, о выявлении в действиях ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и направлении материала в Отделение МВД России «Ольское» для проведения проверки принятия решения, в порядке предусмотренном КоАП РФ;

- копией уведомления от 28 ноября 2025 года ИП ФИО1 о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, которое составлено без учёта изменений, внесённых в подпункт 3.4 приказа МВД России от 6 августа 2025 года № 552;

- копией конверта и описи почтового отправления, из которых следует, что указанное уведомление направлено ИП ФИО1 1 декабря 2025 года находясь по адресу: <...> (отделение Почты России);

копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки по контролю за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Ольского муниципального округа Магаданской области от 20 января 2026 года № 1 в отношении ИП ФИО1, срок проведения проверки с 23 января по 19 февраля 2026 года с целью проверки факта возможного нарушения индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере миграции;

копией карточки индивидуального предпринимателя ФИО1;

копиями платежных поручений №№ 139, 141 и 142 от 17 декабря 2025 года, согласно которым ИП ФИО1 произвел расчеты с ФИО3 по гражданско-правовому договору от 28 ноября 2025 года № 10, уплатил за работника НДФЛ, страховые взносы по единому тарифу за декабрь 2025 года;

копией гражданско-правового договора от 28 ноября 2025 года № 10 заключенного между ИП ФИО1 и гражданином Республики Таджикистан ФИО3 сроком действия по 15 декабря 2025 года включительно;

копией акта сдачи–приемки выполненных работ (услуг) от 15 декабря 2025 года № 21 между, подписанного ИП ФИО1 и ФИО3, из которого следует, что в соответствии с договором от 28 ноября 2025 года № 10 исполнитель выполнил весь комплекс работ (услуг);

копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении ФИО3 от 16 декабря 2025 года;

копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 19 февраля 2026 года № 1 в отношении ИП ФИО1, из которого следует, что 1 декабря 2025 года ИП ФИО1 по почте направил уведомление о заключении трудового договора (или) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 от 28 ноября 2025 года в территориальный орган на региональном уровне на уровне субъекта РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, нарушив форму подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденную приложением № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536, с учётом изменений, внесённых приказом МВД России от 6 августа 2025 года № 552, вступивших в законную силу с 1 сентября 2025 года;

выпиской из ЕГРИП по состоянию на 12 марта 2026 года, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14 декабря 2020 года, основным видом деятельности является работы по устройству покрытий полов и облицовке стен;

сведениями о ранее допущенных административных правонарушениях.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 1.7. приказа № 536, поскольку

направил в УВМ УМВД России по Магаданской области уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО3 с нарушением установленной законом формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), без учёта внесенных в него изменений, вступивших в силу с 1 сентября 2025 года, что нашло отражение в вышеприведенных письменных доказательствах.

С учётом изложенного, квалифицирую действия ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, состояние здоровья.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, о чём вынесены постановления №№ 025427, 025428, 025429, 025430, 025431, вступившие в законную силу 1 ноября 2025 года).

Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по данному делу, отсутствуют.

Согласно ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

С учётом приведённых данных, характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, факта совершения ИП ФИО1 правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также, что в результате совершения правонарушения не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, не причинён ущерб, отсутствие иных нарушений со стороны ФИО1 в отношении иностранного гражданина, все налоги за ФИО3 оплачены в ФНС России, представленной ИП ФИО1 выпиской по счёту в АО «ТБанк» о наличии остатка денежных средств по счёту в сумме 467 525 рублей 62 копейки, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в размере 200 000 рублей.

Совершённое ИП ФИО1 административное правонарушение не может быть признано малозначительным и оснований освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, равно как не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Так, в п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Отделение Министерства внутренних дел РФ «Ольское» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490101001, ОКТМО 44502000, счёт – 03100643000000014700 в ОКЦ № 12 Дальневосточного ГУ Банка России / УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, к/с 40102810945370000040, КБК 18811601181019000140, УИН 18890249260000260773.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Ольский районный суд Магаданской области.

В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При неоплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в полном объеме, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту, либо обязательным работам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись И.В. Жаворонков