Решение № 12-14/2020 12-273/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-14/2020

Дело №12-14/2020 г. 64RS0048-01-2019-003667-37 п. Дубки

20.02.2020 г.


РЕШЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Дементьева О.С.,

при секретаре - Константиновой Е.В.,

с участием представителя УФАС по Саратовской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО2 на решение Вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 13.12.2019 года об оставлении без изменения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05.11.2019 года, вынесенное заместителем руководителя Саратовского УФАС России в отношении Управления имущественных и земельных отношений администрации Саратовского муниципального района Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым определением начальника отдела контроля органов власти УФАС по Саратовской области от 05.11.2019 г. в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Управления имущественных и земельных отношений администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее -Управление) по ч.8 ст.7.32.4 КоАП РФ, отказано.

Решением Вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 13.12.2019г. вышеуказанное определение от 05.11.2019г. оставлено без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

ФИО2, не согласившись с указанным решением и определением, обратился в суд с жалобой, указывая, что в действиях Управления имущественных и земельных отношений администрации Саратовского муниципального района Саратовской области имеется состав административного правонарушения по ч.8 ст.7.32.4 КоАП РФ. Ссылается на то, что действительный протокол о результатах аукциона был опубликован 14.10.2019г., вместе с тем, договор с победителем аукциона заключен 10.10.2019г. и прошел регистрацию 21.10.2019г., следовательно, с нарушением сроков, предусмотренных ч.20 ст.39.12 КоАП РФ. Кроме того, вынося решение, руководитель УФАС по Саратовской области не применял решения комиссии Саратовского УФАС от 03.10.2019г. и 18.10.2019г., подлежащих, по мнению автора жалобы, применению.

Заявитель и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, просили рассмотреть в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель УФАС по Саратовской области ФИО1 в судебном заседании просила жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения, а решение и определение УФАС по Саратовской области без изменения. Поддерживает возражения в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 23.08.2019г. на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было размещено извещение № 230819/1373697/01 на право заключения договора аренды земельного участка.

Предметом аукциона по Лоту № 1 - являлось право на заключение договора аренды земельного участка общей площадью 131643 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

24.09.2019г. Управлением были размещены результаты аукциона на сайте www.torgi.gov.ru в составе извещения № 230819/1373697/01 - опубликована информация о том, что победителем аукциона признан участник ФИО

Согласно п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

10.10.2019г. Управлением и победителем аукциона был подписан договор аренды земельного участка № 99 от 10.10.2019г. по результатам указанного аукциона.

21.10.2019г. между Организатором торгов и победителем Аукциона был заключен договор аренды земельного участка № 99 от 10.10.2019г. по результатам указанного Аукциона, о чем свидетельствует отметка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о проведении государственной регистрации указанного договора аренды от 21.10.2019г.

Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 03.10.2019г. жалоба ФИО2 на действия организатора торгов - Управления при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение №230819/1373697/01) признана обоснованной.

Установлено, что 24.09.2019г. Управлением был опубликован протокол №1 о результатах открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в котором не содержится данных о предпоследнем шаге аукциона.

Согласно предписанию Комиссии Саратовского УФАС России № 064/01/18.1-573/2019 от 03.10.2019г. Управлению было предписано:

1. В срок до 12.10.2019 разместить протокол №1 о результатах аукциона от 24.09.2019; продолжить дальнейшее проведение аукциона в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2. Разместить соответствующую информацию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где было опубликовано извещение о проведении открытого Аукциона.

Однако, не указание вышеуказанных сведений не повлияло на результат проведения аукциона, в связи с чем Саратовским УФАС России выдало Управлению предписание по результатам рассмотрения жалобы на данный Аукцион № 064/01/18.1-573/2019, которым запрет на направление Управлением победителю проекта договора не установлен.

Таким образом, 10.10.2019г. Управлением и победителем аукциона был подписан договор аренды земельного участка № 99 от 10.10.2019г. по результатам указанного аукциона во исполнение требований действующего земельного законодательства.

Следовательно, в действиях Управления по заключению договора с победителем аукциона 21.10.2019г. не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене определения и решения должностного лица не является.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения должностного лица.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения и определения, судьей не установлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7, Кодекса об административных правонарушениях РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 13.12.2019г. об оставлении без изменения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05.11.2019 года, и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05.11.2019 года, вынесенное заместителем руководителя Саратовского УФАС России в отношении Управления имущественных и земельных отношений администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:

Секретарь: