Решение № 12-203/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-203/2019

Дело № 12-203/2019

56MS0116-01-2019-000688-18


РЕШЕНИЕ

3 сентября 2019 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Мустакимовой В.А.,

с участием представителей юридического лица ФИО1, ФИО2,

государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, начальника отделения ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Оренбурга 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников недвижимости «Луч»

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Оренбурга от 24 мая 2019 года Товарищество собственников недвижимости «Луч» (далее – ТСН «Луч») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным постановлением, представитель ТСН «Луч» ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку выводы суда о виновности ТСН «Луч» являются необоснованными и не основаны на материалах дела. Указал, что нарушение в части неорганизации руководителем проверки состояния огнезащитной обработки (транзитных воздуховодах системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции) было устранено, что зафиксировано результатами проверки, проведенной ООО «Системы пожарной безопасности «ЦСТ». Сведения об экспертной проверки п. 21 ППР не содержит.

По пункту № предписания, которым ТСН «Луч» вменено нарушение, что ширина выходов из лестничных клеток наружу менее ширины марша лестницы (фактически 0,83-0,85 м), данные не соответствуют действительности, поскольку фактически ширина марша лестницы составляет 105 см., что подтверждается произведенными замерами. Сведения, на основании которых произведены замеры ширины марша лестницы, составившие 0,83-0,85 м., не отражены не в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении мирового судьи.

Для устранения нарушения, указанного в пункте № предписания «допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений на 14-ом этаже здания <адрес>», ТСН «Луч» обратилось с иском к собственнику <адрес>, и решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 17 апреля 2019 года принято решения о принудительном демонтаже тамбурной двери.

В связи с этим полагал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения не установлена, постановление мирового судьи от 24 мая 2019 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель ТСН «Луч» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что на сегодняшний день металлическая тамбурная дверь, установленная собственником <адрес>, демонтирована. На момент проверки исполнения предписания ТСН «Луч» уже было подано исковое заявление в суд об обязании собственника квартиры демонтировать тамбурную дверь.

Представитель ТСН «Луч» ФИО2 также полагала, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку указанные в пунктах № и № предписания нарушения в действительности не имеются, а нарушение в п. № полностью устранено в настоящее время.

Государственный инспектор г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, начальник отделения ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО3 полагал, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга о привлечении ТСН «Луч» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ является законным и обоснованным, поскольку ТСН «Луч» не выполнило в установленный срок законное предписание. Все нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, на момент проведения проверки имели место быть и устранены юридическим лицом не были.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки, в отношении ТСН «Луч» с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ) проведена проверка.

По результатам проведения проверки установлено, что ТСН «Луч» в установленный в предписании срок – ДД.ММ.ГГГГ не устранены следующие нарушения, указанные в предписании, что нашло отражение в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

- руководитель организации не организовал проверку состояния огнезащитной обработки (транзитных воздуховодах системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции), п. 21 ППР (пункт 6 предписания);

- ширина выходов из лестничных клеток наружу менее ширины марша лестницы (фактически 0,83-0,85 метра), п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, ст. 6, 89 Федерального закона от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 8 предписания);

- допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений на 14 этаже здания <адрес> (устройство перегородок, тамбура), без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 53, 80 закона (п. 9 предписания).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, начальником отделения ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСН «Луч».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Оренбурга от 24 мая 2019 года ТСН «Луч» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Признавая ТСН «Луч» виновным в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ТСН «Луч» подтверждается совокупностью приведенных в постановлении доказательств, получивших оценку и анализ мировым судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах действия ТСН «Луч» правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП.

Доводы представителя ТСН «Луч» о том, что руководителем юридического лица была организовала проверка состояния огнезащитной обработки, что подтверждается протоколом, составленным с участием ООО «Системы пожарной безопасности «ЦСТ», являются несостоятельными.

В соответствии с п. 21 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25 апреля 2012 года № 390 руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Представленный ТСН «Луч» протокол испытаний не свидетельствует о выполнении юридическим лицом данного пункта предписания, поскольку ООО «Системы пожарной безопасности» не имеет лицензию на проведение испытаний.

Суд не соглашается с доводами представителя юридического лица о том, что ширина выходов из лестничных клеток наружу составляет 105 см., в связи с чем нарушение п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, ст. 6, 89 Федерального закона от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не допущено.

В соответствии с п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев.

Несоответствие ширины выходов из лестничных клеток наружу вышеуказанным требованиям было установлено должностным лицом ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО3 в ходе проведения проверки, в присутствии представителя ТСН «Луч», в связи с чем сомнений не вызывает.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии вины ТСН «Луч» в связи с устранением нарушения, указанного в п. 9 предписания, являются несостоятельными, поскольку на момент проведения проверки данное нарушение было выявлено. Также ТСН «Луч» не представлено доказательств, что своевременно предпринимались меры к устранению данного нарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ТСН «Луч» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ТСН «Луч» назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, положений ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьей не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Оренбурга от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников недвижимости «Луч» оставить без изменения, а жалобу представителя ТСН «Луч» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Центрального районного

суда г. Оренбурга Р.Т. Чувашаева