Решение № 2-3407/2017 2-3407/2017~М-2765/2017 М-2765/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-3407/2017

Дело № 2-3407/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Краснодар 01 июня 2017 года

Советский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Цыкалова Д.А.

при секретаре Величковска Н.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 07.02.2017 № 03-12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара (далее – Управление). В обоснование требований указано, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей. 17.12.2016 она обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме <данные изъяты> на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с СКПК «Мой круг» на приобретение жилья по договору займа, а именно: 1/3 доли жилого дома. 29.12.2016 ей было получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления по тем основаниям, что приобретенное жилое помещение не принадлежит к кругу лиц, указанных в законе. Считает данное решение об отказе незаконным, в связи с чем, обратилась в суд. Просила признать незаконным решение Управления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий; обязать Управление перечислить ей средства материнского (семейного) капитала, согласно ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 17.12.2016 и всех представленных документов в целях улучшения жилищных условий на приобретение 1/3 жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 65,4 кв.м, этажность 1, расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>, кадастровый №, а также взыскать расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просила суд отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО5 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении V-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, IV-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с договором купли-продажи от 06.12.2016, удостоверенном ФИО6, нотариусом г. Краснодара, ФИО5 приобрела за счет собственных и заемных средств, предоставленных Сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Мой круг» 1/3 долю земельного участка с расположенной на нем 1/3 доли жилого дома: 1/3 доля жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 65,4 кв.м, этажность: 1, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> кадастровый (или условный) №; 1/3 доля земельного участка, на котором находится вышеназванная 1/3 доля жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов — для индивидуального жилищного строительства, площадью 364 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, кадастровый (или условный) №.

В соответствии с п. 1.1.1.1. договора купли-продажи от 06.12.2016. в результате приобретения 1/3 доли жилого дома, покупатель становится собственником 1/3 доли в жилом доме, что соответствует изолированной части 1-го этажа жилого дома с отдельным входом, с изолированными жилыми помещениями: помещение № 3. площадью 9.3 кв.м, лит. «А»: помещение № 4 площадью 5.6 кв.м, лит «А»: помещение № 8 площадью 5.8 кв. м. лит. «а2», помещение № 9. площадью 2.4 кв.м, лит. «а2», согласно техническому заключению № 573 от 25.11.2016, выданному ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация — краевое БТИ» филиал по г. Краснодару.

Как усматривается из материалов дела, на приобретение вышеназванных объектов недвижимости ФИО5 получила займ в СКПК «Мой круг» (договор потребительского займа мДЗВ/2016-121 от 06.12.2016), в размере <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> на приобретение 1/3 доли жилого дома, <данные изъяты> на приобретение 1/3 доли земельного участка. Согласно соглашению о погашении займа и процентов, являющегося приложением № 1 к договору займа, сумма займа составляет <данные изъяты>, сумма процентов по займу составляет <данные изъяты>, всего сумма для выплаты займа и процентов по нему составляет <данные изъяты>.

В соответствии с п. 2, ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с подп. 1, п. 3, ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе и для улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 6.1, ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В соответствии с подп. 1, п. 1, ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 6, ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с п. 8, ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 09.09.2015) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

17 декабря 2016 года истец обратилась в Государственное Учреждение — Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара через Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг, с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (сертификат серия МК-6 №) на улучшение жилищных условий в сумме <данные изъяты> на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с СКПК «Мой круг» на приобретение вышеуказанного жилья по договору займа.

29.12.2016 истцом было получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № 1548 на улучшение жилищных условий по той причине, что в нарушение п. 4. ст. 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", приобретенное жилое помещение не принадлежит к кругу лиц, поименованных в вышеназванной статье: правообладателем 1/3 общей долевой собственности дома является ФИО5 – владелица государственного сертификата на М(С)К, а правообладателем 2/3 общей долевой собственности жилого дома является ФИО7, иное лицо. Таким образом, поскольку ФИО7 не принадлежит к кругу лиц, поименованных п.4 ст. 10 Закона, то данное направление использования средств материнского (семейного) капитала не соответствуют направлению, предусмотренному законом.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что долю в жилом помещении законодатель не относит к видам жилых помещений. Участие иных лиц, в том числе иных членов семьи, в праве собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) М(С)К, не предусмотрено. Более того, ФИО5 приобрела на состав семьи из трех человек (она и двое детей) 1/3 долю в праве собственности на жилой дом общей площадью 65,4 кв.м, жилой 23,1 кв.м, то есть по 7,7 кв.м площади на каждого члена семьи, что ниже учетной нормы, составляющей в г.Краснодаре 10 кв.м, и менее площади жилого помещения на одного члена семьи, утвержденной Решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 № 4 п.7 (в ред. от 25.02.2010). Таким образом, ФИО5 и ее дети становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как обеспечены ниже учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, суд не согласен с данными доводами ввиду следующего.

Владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах, либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий., Необходимо установить, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место фактическое улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 22.06.2016), приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, размер которой позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с абз. 17, п. 5. указанного Обзора, Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих право пользования данным жилым помещением.

Так, ФИО5 после приобретения 1/3 доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок стала обладателем правомочий собственника жилого помещения. Общий размер доли в праве собственности на жилое помещение, приходящейся на истца (1/3 доля), является значительным, позволяющим выделить ФИО5 в пользование изолированные жилые помещения. Данное обстоятельство подтверждается техническим заключением № 573 от 25.11.2016, выданным ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация- краевое БТИ» филиал по г. Краснодару.

Согласно данного технического заключения, помещения 1-го этажа: помещение № 3, площадью 9,3 кв.м, лит. «А»; помещение № 4, площадью 5,6 кв.м, лит «А»; помещение № 8, площадью 5,8 кв. м, лит. «а2», помещение № 9, площадью 2,4 кв.м, лит. «а2», являются изолированным жилым помещением, имеют отдельный вход и отделены от прочей части здания глухими капитальными саманными и кирпичными стенами.

Также, между ФИО5 и ФИО7 определен порядок пользования жилым домом. Данное обстоятельство отражено в договоре купли-продажи от 06.12.2016, удостоверенном ФИО6, нотариусом города Краснодара (п. 1.1.1.1 договора).

Истец, приобретая 1/3 долю жилого дома и земельного участка, фактически приобрела изолированное жилое помещение (изолированную часть жилого дома) и именно в данном жилом помещении, - 1/3 доли, приобретенном с использованием средств М(С)К в праве собственности иные лица, в том числе, иные члены семьи не участвуют.

В соответствии с подп. г п. 8 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 09.09.2015) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил представляет, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность липа, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.

Такое обязательство было сдано ФИО5 в Управление при подаче документов, что подтверждается распиской в получении документов Многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг от 17.12.2016.

Таким образом, ФИО5 надлежащим образом исполнила свои обязательства, установленные ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 09.09.2015) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно: приобрела 1/3 долю жилого дома с использованием заемных средств, обратилась в Отделение пенсионного фонда РФ, предоставила все необходимые документы.

Также не соответствует действительности и довод стороны ответчика о том, что приобретение 1/3 доли в жилом доме по размере площади противоречит жилищному законодательству.

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п. 1 ст. 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что данный Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В качестве основного понятия, используемого для целей данного Федерального закона, предусмотрено, что дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона). В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В силу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При разрешении данного спора судом учитывается также и то, что указанные Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий не содержат запрета на приобретение жилья в зависимости от его площади.

Истец, приобретая 1/3 долю в жилом доме, расположенном по указанному адресу, фактически улучшила свои жилищные условия и жилищные условия своих детей, так как до этого, у истца и ее детей в собственности иного жилья не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий является не законным, не обоснованным и нарушает положения Российского законодательства.

На основании ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>, уплаченная истцом при подаче искового заявления

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского кодекса процессуального Российской Федерации и согласно закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского кодекса процессуального Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 29.12.2016 № 1548.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара перечислить ФИО3 средства материнского (семейного) капитала, согласно заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 17.12.2016 и всех представленных документов в целях улучшения жилищных условий на приобретение 1/3 жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 65,4 кв.м, этажность 1, расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Д.А. Цыкалов

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2017 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Д.А. Цыкалов