Решение № 12-565/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-565/2017

РЕШЕНИЕ

Дело № 12-565/17
21 февраля 2018 года
г. Видное
Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе судьи А.А.Фишер, при секретаре Буркацкой К.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора г.о.Домодедово Ленинского района Московской области по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г.о.Домодедово Ленинского района Московской области по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.

Свидетель - представитель Ленинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - заместитель главного государственного инспектора Ленинского отдела Управления Росреестра ФИО1 в судебное заседание явился, просил оставить жалобу без удовлетворения, подтвердил факт выявленного нарушения, изложенный в обжалуемом постановлении.

Суд, выслушав сторон, исследовав и оценив представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, межмуниципальным отделом по Домодедовскому и Ленинскому районам Управления Росреестра по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, в период с 10:00 по 12:00 проведен административное обследование объектов земельных отношений, расположенных по адресу: <адрес> кадастровыми номерами: №

Административное обследование объектов земельных отношений проведено путем визуального осмотра и обмера лазерным дальномером Leica Disto А5, а также путем анализ сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В результате административного обследования было установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 50:21:0010227:511 поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, ему присвоена категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражей, общая площадь 17 кв. м, используется на собственности ФИО2, о чем ЕЕРН сделана запись 50-50-21/003/2014-263.

Земельный участок с кадастровым номером 50:21:0010227:510 поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, eму присвоена категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: дл размещения гаражей, общая площадь 86 кв. м, используется на собственности ФИО2, о чем ЕЕРН сделана запись 50-50-21/030/2014-409.

Земельный участок с кадастровым номером 50:21:0010227:512 поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, ем присвоена категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражей, общая площадь 18 кв. м, используется на собственности ФИО2: ФИО2, о чем ЕЕРН сделана запись 50-50-21/024/2014-851.

При визуальном осмотре было установлено, что земельные участки с кадастровые номерами 50:21:0010227:511, 50:21:0010227:510, 50:21:0010227:512 огорожены общим забор: вход на них ограничен. На указанных участках расположены гаражи, а также организована стоянка для автомобилей.

По результатам обмера земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0010227:5. 50:21:0010227:510, 50:21:0010227:512 было установлено, что фактическая площадь

использования указанных участков составила 353 кв. м., что превышает общую совокупность площадь участков на 232 кв. м. Также, в ходе обмера, было установлено, что увеличение: фактической площади произошло за счет занятия части земель неразграниченной государственной собственности, расположенной с восточной стороны указанных участков общей площадью 232 кв. м, путем установки забора и размещения стоянки автомобилей.

При анализе сведений содержащихся в ЕЕРН было установлено отсутствие сведений о земельном участке, площадью 232 кв. м, который занят и используется ФИО2 для размещения стоянки автомобилей.

Таким образом. ДД.ММ.ГГГГ, в 12:00, по результатам административного обследования было установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся а самовольном занятии земельного участка или части земельного участка площадью 232 кв., в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, допущен ФИО2

Причинами и условиями, способствовавшими совершению административного правонарушения являются действия ФИО2, занявшего части земель неразграниченной государственной собственности, площадью 232 кв. м., не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждаются:

- актом административного обследования объекта земельных отношений 3 21-02-10-2017 от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами, приобщенными к делу;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении времени места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:21:0010227:510, 50:21:0010227:511, 50:21:0010227:512;

- - свидетельствами о государственной регистрации права собственности ФИО2 на гаражные боксы.

Перечисленные доказательства собраны и получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства. Оснований не доверять перечисленным доказательствам у суда не имеется, поскольку данные доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, у суда оснований не имеется, поскольку данные доказательства согласуются между собой, они не противоречивы, кроме того, никаких объективных доказательств того, что у государственного инспектора Росреестра были основания для оговора ФИО2, внесения в составляемые им в отношении него документы недостоверных сведений, в судебное заседание представлено не было.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение заявителем административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, его виновность в совершении указанного правонарушения суд полагает доказанной.

Довод заявителя о том, что в действиях его отсутствует состав административного правонарушения подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Довод заявителя о том, что в его адрес не было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, подлежит отклонению, поскольку опровергается материалами дела.

Довод заявителя о том, что должностным лицом не доказан факт установки забора и размещения автостоянки на земельном участке неразграниченной собственности, подлежит отклонению, поскольку согласно показаниям свидетеля – представителя Росреестра ФИО1, опрошенного в судебном заседании, а также фотоматериалам, имеющимся в материалах дела, замок на заборе установлен с внутренней стороны, забор расположен на указанных в протоколах земельных участках.

Ввиду изложенного, доводы заявителя нельзя признать обоснованными, при назначении наказания должностным лицом учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, наказание ФИО2назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела, данных о личности заявителя. Нарушений порядка рассмотрения мировым судьей административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены или изменения постановления, судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.о.Домодедово Ленинского района Московской области по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья А.А.Фишер