Решение № 02А-0107/2026 02А-0107/2026(02А-1512/2025)~МА-1433/2025 02А-1512/2025 МА-1433/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 02А-0107/2026

УИД 77RS0022-02-2025-016912-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


29 января 2026 года адрес


Преображенский районный суд адрес в составе судьи Лукиной Е.А.

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-0107/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единому призывному пункту адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании направить на дополнительное медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единому призывному пункту адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании направить на дополнительное медицинское обследование, мотивируя тем, что административный истец состоит на воинском учете и является призывником ОВК адрес. 14.07.2025 года Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес истцу была определена категория годности «А3» и принято решение о признании истца годным к военной службе. С указанным решением истец не согласился и обжаловал его в призывную комиссию адрес, решением которой от 21.10.2025 года оставлено без изменения решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.07.2025 года с изменением категории годности на «Б4». При проведении освидетельствования истец предъявлял жалобы на слезотечение, выделения из носа, кашель, одышку, тяжесть в груди, отечность кожи в весенний период года, предоставил медицинские документы о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в силу ст.52, п «в» ст.66 Расписания болезней, однако врачами не были учтены данные о наличии у истца заболеваний, направление на дополнительное обследование истцу выдано не было. Решение о призыве принято в отношении истца без проведения обязательных диагностических исследований.

Истец не согласен с решением Призывной комиссии адрес от 21.10.2025 года и просит признать оспариваемое решение незаконным, поскольку категория годности к военной службе определена неправильно, а последующий призыв на военную службу является незаконным, также просит возложить на призывную комиссию адрес обязанность направить его на дополнительное медицинское обследование.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, доказательств уважительности причин не явки суду не предоставил.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, по доводам которых просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ОВК адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно ч.2 ст.22 данного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ч.4 ст.23 названного Федерального закона граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона 1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

2. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

4. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.

Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального (муниципальных образований) – на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пункте 18 указанного выше Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с пунктом 24 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с исполнительным органом субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт).

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, является гражданином Российской Федерации, состоит на воинском учете и является призывником Объединенного военного комиссариата адрес.

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.07.2025 года истцу была определенна категория годности А3 - годен к военной службе на основании п. «в» ст.10 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (неоссифицирующие фибромы задне-латеральной и задне-медиальной повехности метафиза правой бедренной кости без нарушения функции).

С данным решением истец не согласился и подал жалобу на указанное решение в вышестоящую призывную комиссию адрес.

С 21.04.2025 действует новая редакция статьи 28 федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой решения призывной комиссии о призыве на военную службу подлежат исполнению в течении 1 года.

Объединенная муниципальная призывная комиссия является самостоятельным органом и самостоятельно принимает то или иное решение, относящееся к ее компетенции, вопрос принятия решения о призыве на военную службу, предоставления отсрочки и освобождения от призыва на военную службу отнесены к полномочиям указанной призывной комиссии и вмешательство со стороны иного субъекта не может допускаться.

Порядок обжалования решений призывной комиссии регламентируется разделом V.1 федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Подача жалоб осуществляется установленным порядком через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом полномочия о пересмотре, отмене или утверждении решений, принятых объединенной муниципальной призывной комиссией адрес, относятся к исключительной прерогативе призывной комиссии субъекта Российской Федерации или судебного органа.

В связи с несогласием с решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес истцом была подана жалобе в адрес призывной комиссии адрес (субъекта Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 35.5 раздела V.1 федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе жалоба, поданная через многофункциональный центр, рассматривается в течении 7 рабочих дней. В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.

Таким образом, положения федерального законодательства напрямую устанавливают возможность проведения медицинского освидетельствования в случае выявления такой необходимости призывной комиссией. В иных случаях жалоба подлежит рассмотрению на основании документов и сведений, имеющихся в материалах личного дела, информационных системах и ресурсах, а также представленных гражданином в своей жалобе самостоятельно. При этом законодательство устанавливает строгие нормативные рамки рассмотрения таких жалоб.

В рамках рассмотрения жалобы истец был вызван на сборный пункт адрес для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации (контрольного медицинского освидетельствования, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). По направленной и врученной повестке истец явился и прошел контрольное медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии адрес от 21.10.2025 года решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.07.2025 года утверждено с изменением категории годности на «Б4», истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

14.07.2025 года истец проходил медицинскую комиссию, при прохождении которой врачебной комиссией были учтены данные объективного исследования, результаты диагностических исследований, а также представленные истцом медицинские документы.

Из листов медицинского освидетельствования от 14.07.2025 года следует, что с учетом представленных документов на основании проведенных обследований и анализов истцу был поставлен диагноз: неоссифицирующие фибромы задне-латеральной и задне-медиальной повехности метафиза правой бедренной кости без нарушения функции.

В п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что призывная комиссия направляет призывника на дополнительное медицинское обследование в случае, если военно-врачебная комиссия не может вынести решение о годности гражданина к военной службе на основании тех данных, которые имеются.

Все представленные истцом медицинские документы были учтены врачебной комиссией, в листах медицинского освидетельствования имеются ссылки на результаты диагностических исследований.

При этом, вопреки доводам административного истца, оснований для его направления на дополнительное медицинское обследование у военно-врачебной комиссии не имелось, имеющихся медицинских документов было достаточно для принятия решения и определения категории годности к военной службе.

При проведении освидетельствования комиссией были изучены жалобы истца, проанализированы представленные истцом и иные медицинские документы с учетом наличия у врачебной комиссии доступа к системе ЕМИАС, после чего установлен указанный выше диагноз.

Административным истцом не представлено доказательств, препятствующих получению заключения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном п.п.7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, и представлению его в установленном законом порядке для проведения медицинского освидетельствования, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих об ошибочности установленного истцу диагноза.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией, в настоящее время в отношении административного истца установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и в соответствии со ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» истец призван на военную службу.

Каких-либо нарушений процедуры проведения медицинского освидетельствования призывника врачами призывной комиссии, а также порядка установления ему категории годности к военной службе судом не установлено, доказательств обратного не представлено, в связи с чем оснований для возложения на призывную комиссию адрес обязанности направить истца на дополнительное медицинское обследование с учетом сведений о состоянии его здоровья не имеется.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

С учетом изложенного суд полагает, что обжалуемое административным истцом решение было принято призывной комиссией в соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Материалы дела не содержат каких-либо объективных доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу.

Доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая являлась бы основанием для установления иной категории годности к военной службе, не представлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При указанных обстоятельствах, поскольку необходимая для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации совокупность условий (несоответствие оспариваемого действия закону и нарушение прав заявителя) по настоящему делу не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку оспариваемое истцом решение соответствует требованиям закона, не нарушает права административного истца.


На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единому призывному пункту адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании направить на дополнительное медицинское обследование - отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Преображенский районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.03.2026 г.

Судья Лукина Е.А.