Решение № 12-858/2020 21-683/2021 от 25 октября 2021 г. по делу № 12-858/2020

Судья Мальцева О.А. Дело № 21-683/2021

УИД 22RS0068-01-2021-006517-45

номер дела в суде 1 инстанции 12-858/2020


РЕШЕНИЕ

26 октября 2021 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Соболева С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Люгрос» на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 27 августа 2021 года по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Люгрос» на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.Ю.Е. от ДД.ММ.ГГ, которым

общество с ограниченной ответственностью «Люгрос», место нахождения: <адрес>, ИНН <***>, КПП 540401001, ОГРН <***>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административному правонарушению от ДД.ММ.ГГ, составленному старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.Ю.Е., ДД.ММ.ГГ в 00 час. 53 мин. (время указано согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГ ***) на СКП-3 (Алтай), расположенном на участке автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через <адрес> в <адрес>», 12 км. +500м., водитель Б.В.В. на автотраспортном средстве марки (модель) «***», государственный регистрационный знак ***, владельцем которого на основании договора аренды являлось общество с ограниченной ответственностью «Люгрос», осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза - «Спортивная одежда, спортивный инвентарь», по маршруту: <адрес> с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, которая составила: фактическая 6,64 тонны, что на 0,64 тонны (10,66 %) превышает допустимую нагрузку на ось - 6,00 тонн, без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжелого груза, чем нарушил ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приложение *** к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства от 21 декабря 2020 года № 2200, Приказ Минтранса Алтайского края от 18 марта 2021 года № 37 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2021 года».

Действия общества с ограниченной ответственностью «Люгрос» квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением должностного лица, общество с ограниченной ответственностью «Люгрос» обратилось в суд с жалобой, которая решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 18 ноября 2020 года частично удовлетворена, постановление должностного лица изменено, размер штрафа снижен с 250 000 руб. до 125 000 руб.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, общество с ограниченной ответственностью «Люгрос» настаивает на отсутствии правовых оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что превышение установленного Правительством Российской Федерации значения осевой нагрузки, при котором транспортное средство относится к категории тяжеловесных, в данном случае отсутствует и несмотря на приказ Минтранса Алтайского края от 18 марта 2021 года № 37 автомобильная дорога К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле» оставалась автомобильной дорогой первой категории, рассчитанной на осевую нагрузку 10 тонн на ось.

В судебное заседание законный представитель, защитник общества с ограниченной ответственностью «Люгрос» не явились, последнее извещено о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания ходатайств не поступало, в связи с чем дело может быть рассмотрено на основании части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

При этом допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

Абзац 14 пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом определяет тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению *** или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению *** либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением *** к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением *** к настоящим Правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в 00 час. 53 мин. (время указано согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГ ***) на СКП-3 (Алтай), расположенном на участке автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через <адрес> в <адрес>», 12 км. +500м., водитель Б.В.В. на автотраспортном средстве марки (модель) «***», государственный регистрационный знак ***, владельцем которого на основании договора аренды являлось общество с ограниченной ответственностью «Люгрос», осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза - «Спортивная одежда, спортивный инвентарь», по маршруту: <адрес> с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, которая составила: фактическая 6,64 тонны, что на 0,64 тонны (10,66 %) превышает допустимую нагрузку на ось - 6,00 тонн, без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжелого груза.

Факт совершения административного правонарушения и вина общества с ограниченной ответственностью «Люгрос» в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 03 июня 2021 года, письменными объяснениями Б.В.В., транспортной накладной, договором аренды транспортного средства, путевым листом, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 26 апреля 2021 года, свидетельствами о поверке технических средств измерения.

Указанные доказательства полно и всесторонне оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности подтверждают наличие в действиях общества с ограниченной ответственностью «Люгрос» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с данной оценкой не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом размер штрафа уменьшен должностным лицом до 125 000 рублей на основании положений ч.ч. 3-3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств данного дела, характера совершенного юридическим лицом правонарушения.

Позиция лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что превышение установленного Правительством Российской Федерации значения осевой нагрузки, при котором транспортное средство относится к категории тяжеловесных, в данном случае отсутствует и несмотря на приказ Минтранса Алтайского края от 18 марта 2021 года № 37 автомобильная дорога К-01 «Мостовой переход через <адрес> в <адрес>» оставалась автомобильной дорогой первой категории, рассчитанной на осевую нагрузку 10 тонн на ось, основана на ошибочном толковании действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 257-ФЗ пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, за исключением случаев использования платных автомобильных дорог, платных участков автомобильных дорог и случаев временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции. Основания временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах устанавливаются законами и иными нормативным и правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

Часть 2.1. статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ предусматривает, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

23 мая 2012 года в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 257-ФЗ, статьей 20 закона Алтайского края от 03 декабря 2008 года № 123-ЗС «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Алтайском крае» Администрацией Алтайского края вынесено постановление № 268 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Алтайского края» (далее – Порядок).

На основании п. 3 Порядка Временные ограничение или прекращение движения устанавливаются, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения вводятся на основании правового акта о введении ограничения или прекращения движения за исключением случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка (п. 4 Порядка).

При этом, как следует из п. 5 Порядка, акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - Министерством транспорта Алтайского края, для автомобильных дорог местного значения - органами местного самоуправления.

В силу п. 6 Порядка актом о введении ограничения устанавливаются сроки начала и окончания периодов временных ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничение или прекращение движения; организации, обеспечивающие временные ограничение или прекращение движения; предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общая масса и (или) нагрузка на ось или группу осей (тележку), а также габаритные параметры транспортного средства; периоды времени, в которые прекращается движение (глава VI настоящего Порядка).

Приказом Министерства транспорта Алтайского края от 18 марта 2021 года № 37 в целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранности автомобильных дорог Алтайского края регионального или межмуниципального значения в период возникновения сезонных неблагоприятных природно-климатических условий введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Алтайского края регионального или межмуниципального значения с 01 апреля по 30 апреля 2021 года (п. 1); установлено, что в период временного ограничения движения не допускается проезд по автомобильным дорогам автотранспортных средств, перевозящих груз либо движущихся без груза с нагрузкой на ось более 6 тонн без специального разрешения, выдаваемого КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края».

Таким образом, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Алтайского края регионального или межмуниципального значения, действовавшее на момент совершения обществом с ограниченной ответственностью «Люгрос» вменяемого административного правонарушения, было введено уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов судьи, а также учитывая, что процессуальных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 27 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Люгрос» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Л. Соболева