Решение № 2-788/2017 2-788/2017~М-414/2017 М-414/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-788/2017

Дело № 2-788/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 г. г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Борисовой Д.В.

при секретаре Бояринцевой П.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска (далее УПФР в г. Магнитогорске), просила обязать УПРФ в г. Магнитогорске засчитать в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 17 декабря 2001 г. по 21 октября 2016 г. в календарном исчислении, признать за ней право на досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В основание иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от 03 февраля 2017 г. в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа периоды работы в должности старшей медицинской сестры в эндоскопическом отделении диагностического центра в АНО «Центральная медико – санитарная часть». Считает решение ответчика незаконным, так как с учетом указанного периода ее стаж составит не менее 30 лет. В данный период времени она занималась медицинской деятельностью, характер ее работы не изменялся, менялось только наименование учреждения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие законных оснований для включения спорного периода в специальный стаж истицы.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования следует удовлетворить.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 21 октября 2016 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения г. Магнитогорска (л.д. 22-23).

Решением УПФР в г. Магнитогорске от 03 февраля 2017 г. № в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано по причине того, что подтвержден стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения только в количестве 15 лет 4 месяца 24 дня вместо требуемых 30 лет (л.д. 7 об.).

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионным органом не были включены периоды работ: с 17 декабря 2001 г. по 12 октября 2002 г., с 27 октября 2002 г. по 21 ноября 2010 г., с 23 ноября 2010 г. по 09 октября 2011 г., с 20 октября 2011 г. по 25 октября 2011 г., с 04 ноября 2011 г. по 07 марта 2016 г., с 26 марта 2016 г. по 21 октября 2016 г., когда она работала в должности медицинской сестры процедурной, а с 05.05.2004 в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения Диагностического центра в АНО «Центральная медико–санитарная часть», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 22.09.1999 № 1066 и структурное подразделение «Диагностический центр» не предусмотрено пунктом 1 Правил от 22.09.1999 № 1066 и пунктом 6 Правил от 29.10.2002 № 781. Список и Правила применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, периоды нахождения на учебных курсах, в командировках с 13 октября 2002 г. по 26 октября 2002 г., 22 ноября 2010 г., с 10 октября 2011 г. по 19 октября 2011 г., с 26 октября 2011 г. по 03 ноября 2011 г., с 08 марта 2016 г. по 25 марта 2016 г., также не были засчитаны, поскольку указанные периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно трудовой книжке ФИО1 22 января 1990 года принята на работу медсестрой палатной реанимации в анестезиолого-реанимационное отделение Медсанчасти Магнитогорского металлургического комбината. С 01 марта 2001 г. переведена на должность медицинской сестры процедурной в эндоскопическом отделении Диагностического центра «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК». В декабре 2001 года была проведена реорганизация в форме преобразования учреждения «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК» и создана Автономная некоммерческая организация Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК», о чем на основании приказа № от 18.12.2001 в трудовой книжке истца сделана соответствующая запись.

Последнее переименование учреждения имело место 29 сентября 2014 г. в Автономную некоммерческую организацию «Центральная медико-санитарная часть», где истица ФИО1 работает по настоящее время в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения Диагностического центра.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку приходит к выводу о незаконности исключения пенсионным органом из специального стажа ФИО1 периода работы с 17 декабря 2001 г. по 04 мая 2004 года в должности медицинской сестры процедурной в эндоскопическом отделении Диагностического центра в АНО Медико-санитарная часть, с 05 мая 2004 по 21 октября 2016 года (дата подачи заявления) в должности старшей медицинской сестры в эндоскопическом отделении Диагностического центра амбулаторно-поликлинического отделения АНО Медико–санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО ММК, переименованного с 29.09.2014 в АНО «Центральная медико-санитарная часть» и зачете в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках.

Продолжительность спорных периодов составляет: 14-09-25 (работа 14-08-08 + учеба и командировки 00-01-17).

К периодам работы с 17 декабря 2001 г. по 21 октября 2016 г. когда истица работала в Диагностическом центре «Медико-санитарной части Администрации г. Магнитогорска и ОАО ММК, реорганизованного 18.12.2001 в Автономную некоммерческую организацию «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК» и переименованного 29.09.2014 в Автономную некоммерческую организацию «Центральная медико-санитарная часть» суд применяет Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинской сестре процедурной, старшей медицинской сестре, а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрена п. 4 «Медико-санитарная часть, п. 5 «центральная Медико-санитарная часть».

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 также предусмотрены медико-санитарные части.

Как установлено материалами дела, на основании приказа № от 24 июля 1996 года Акционерного общества "Магнитогорский металлургический комбинат" и постановления администрации г. Магнитогорска N 200-П от 19 августа 1996 года создано учреждение "Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО "ММК". В результате преобразования учреждения 17 декабря 2001 года создана АНО "Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО "ММК". 29 сентября 2014 года АНО "Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО "ММК" переименована в АНО "Центральна медико-санитарная часть".

Проанализировав собранные по делу доказательства, установлено, что учреждение, в котором в период с 17 декабря 2001 г. и по настоящее время работает истица, является лечебным учреждением, которое оказывает медицинскую помощь населению.

Все преобразования юридического лица, подтвержденные документами и записями в трудовой книжке истицы, проходили в течение длительного периода времени, однако характер деятельности истицы не менялся, а все учреждения, в которых она работала в период преобразования, по сути своей являлись структурными подразделениями Медико-санитарной части ММК, которая в настоящее время именуется АНО "Центральная медико-санитарная часть" и является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим услуги работникам комбината и населению г. Магнитогорска по оказанию первой неотложной медицинской помощи, диагностированию заболеваний, их выявлению и лечению.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 фактически работала в структурном подразделении медико-санитарной части, которая прямо предусмотрена как Списком N 1066 от 22 сентября 1999 года, так и Списком N 781 от 29 октября 2002 года.

Изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, принадлежность его имущества, в чьем ведении оно находилось, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствуют о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения статей 19 (части первой и второй), 39 (части первой и второй) и 55 (части второй и третьей) Конституции Российской Федерации.

В спорные периоды с 17.12.2001 по 12.10.2002 (00-09-25), с 27.10.2002 по 21.11.2010 (08-00-24), с 23.11.2010 по 09.10.2011 (00-10-16), с 20.10.2011 по 25.10.2011 (00-00-05), с 04.11.2011 по 07.03.2016 (04-04-03), с 26.03.2016 по 21.10.2016 (00-06-25) истица работала в должности медицинской процедурной сестры, старшей медицинской сестры, в учреждении, которое предусмотрено Списками № 1066 и № 781, поэтому у ответчика отсутствовали основания для исключения данного периода работы из специального стажа.

Возражения ответчика, что спорные периоды не подлежит зачету в стаж, поскольку наименование учреждения «автономная некоммерческая организация» не предусмотрено Списком № 1066 от 22.09.1999, не состоятельны, так как право на досрочное пенсионное обеспечение лиц, занимающихся лечебной деятельностью, действующее пенсионное законодательство связывает с характером трудовой деятельности, а не с наименованием учреждения или структурного подразделения и его ведомственной принадлежности.

Также исключены из стажа периоды нахождения истца на учебе с отрывом от производства с 13.10.2002 по 26.10.2002 (0-0-13), с 10.10.2011 по 19.10.2011 (0-0-9), с 26.10.2011 по 03.11.2011 (0-0-7), с 08.03.2016 по 25.03.2016 (0-0-17), период нахождения в командировке 22.11.2010, которые истец просил засчитать в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, период нахождения истца в командировке следует включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

С учетом того, что на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов составил более 30 лет, суд признает за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения к ответчику.

Следовательно, необходимо возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 21.10.2016.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы ФИО1 с 17.12.2001 по 12.10.2002 (00-09-25), с 27.10.2002 по 21.11.2010 (08-00-24), с 23.11.2010 по 09.10.2011 (00-10-16), с 20.10.2011 по 25.10.2011 (00-00-05), с 04.11.2011 по 07.03.2016 (04-04-03), с 26.03.2016 по 21.10.2016 (00-06-25), нахождения на учебе с отрывом от производства с 13.10.2002 по 26.10.2002 (0-0-13), с 10.10.2011 по 19.10.2011 (0-0-9), с 26.10.2011 по 03.11.2011 (0-0-7), с 08.03.2016 по 25.03.2016 (0-0-17), период нахождения в командировке 22.11.2010.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске назначить ей пенсию с 21 октября 2016 г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме через суд, постановивший решение.

Председательствующий: