Решение № 2-1525/2019 2-1525/2019~М-1529/2019 М-1529/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1525/2019

Дело № 2-1525/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Кугук К.В.,

с участием истца ФИО1, третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности от 24.10.2018 действительной по 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности перезаключить договор социального найма,

по иску ФИО2 к Администрации г. Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности перезаключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности перезаключить договор социального найма, в обоснование иска указав, что с 1970 года она является нанимателем жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № №, выданной на основании протокола жилищной комиссии Администрации Кировского района № № т 04.10.2001. С этого времени она постоянно в нем проживает. Также с ней проживает и ведет совместное хозяйство ее внучка ФИО2 со своим несовершеннолетним сыном ФИО9. В конце июня 2019 года она обратилась к ответчику за копией договора социального найма на жилое помещение, в котором она проживает, но был получен письменный отказ от 03.07.2019. Он был мотивирован тем, что в архиве Управления Жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г. Хабаровска не содержится информации и документов по предоставлению данной квартиры. Решения о предоставлении данного жилого помещения, а также ордера у нее не сохранилось. На протяжении всего времени проживания в данном жилом помещении она несет все расходы по содержанию и ремонту данного жилого помещения, оплачивает счета за электроэнергию и коммунальные услуги, как наниматель жилого помещения. Жалоб от соседей никогда не поступало. Данное жилое помещение является единственным местом ее проживания, другого жилья не имеет. Единственным документов, подтверждающим ее законное проживание в данном жилом помещении, является Справка № №, в которой указаны совместно проживающие с ней внучка ФИО2, ДАТА года рождения, и дочь ФИО10, ДАТА года рождения – которая в настоящее время не проживает с ними в данном жилом помещении. В силу своего преклонного возраста и частых болезней, просит признать ее внучку ФИО2 нанимателем данного жилого помещения и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.

Просит признать ФИО2 нанимателем жилого помещения, состоящего из комнаты и кухни, общей площадью 31 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании Справки № №, выданной на основании Протокола жилищной комиссии Администрации Кировского района г. Хабаровска № от 04.10.2001; обязать Администрацию г. Хабаровска перезаключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, признав нанимателем ФИО2, вместо ФИО1.

26.11.2019 в судебном заседании определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания, признана третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 и принято к производству исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности перезаключить договор социального найма. В обосновании иска ФИО2 указано, что она проживает с 03.07.2001 по адресу <адрес>. Также с ней проживает ее малолетний сын - ФИО9 (ДАТА г.р.) и ее бабушка - ФИО1. Ее бабушка - ФИО1, с 1970 года состоит на регистрационном учете и проживает в жилом помещении – однокомнатной квартире, общей площадью 31 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается Справкой №№ выданной на основании Протокола жилищной комиссии Администрации Кировского района №№ от 04.10.2001. В конце июня 2019 года ее бабушка обратилась в Администрацию города за копией договора социального найма, на жилое помещение в котором они проживают, но получила письменный отказ исх. 3-7/1069 от 03.07.2019г., мотивированный тем, что в архиве Управления Жилищного Фонда и приватизации жилья Администрации города не содержится информации и документов по предоставлению данной квартиры ей. Данным сообщением они получили отказ от ответчика в признании их нанимателями по договору социального найма. Полагает, что признание истцов нанимателями жилого помещения по действующему договору социального найма, не зависит от отсутствия ордера. ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, но Ордер был утерян. На протяжении всего времени проживания в данном жилом помещении они несут все расходы по содержанию и ремонту данного жилого помещения, оплачивают счета за электроэнергию и коммунальные услуги, как наниматели жилого помещения. Данное жилое помещение является единственным местом проживания, другого жилья не имеют. Единственным документом, подтверждающим законное проживание в данном жилом помещении, является Справка №№, в которой указаны совместно проживающие с ФИО1: ФИО2 ДАТА г.р. и ее мать ФИО10 ДАТА г.р.- которая в настоящее время не проживает с ними в данном жилом помещении.

Просит признать ФИО2, и ее несовершеннолетнего сына - ФИО9 нанимателями жилого помещения на условиях договора социального найма, возложить обязанность на Администрацию города Хабаровска перезаключить договор социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск поддержала, просит признать нанимателем жилого помещения, в котором проживают, ФИО2, ее и малолетнего ФИО9 признать членами семьи нанимателя. Дополнительно пояснила, что проживает в данном доме «барачного» типа продолжительное время, ранее проживала со своими родителями в другой квартире, затем выезжала из города Хабаровска, по возвращению в 1970 году, обратилась в райисполком по поводу предоставления ей свободной на тот момент квартиры № № по <адрес>, что ей было разрешено, с этого времени постоянно проживает в этой квартире. Ранее проживала со своей дочерью, потом внучкой ФИО2, в настоящее время проживает с внучкой и правнуком ФИО9. За квартиру оплачивают вместе с внучкой.

В судебном заседании третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, заявленные исковые требования поддержала, уточнив, что просит признать ее нанимателем по договору социального найма, а бабушку и сына в качестве членов ее семьи, поддержала доводы ФИО1.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала и просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к муниципальной собственности на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 года, 6-я сессия, 21-й созыв. Архивные документы управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска не содержат информации и документов по предоставлению гражданам указанного жилого помещения, о чем было сообщено ФИО1 в ответе на ее обращение от 03.07.2019 № 3-7/1069. Согласно исковому заявлению с 1970 года ФИО1 является нанимателем указанного жилого помещения. Учитывая положения ст. 6 ЖК РФ, введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ с 01.03.2005, полагают, что к заявленным требованиям подлежит применению, в том числе, ЖК РСФСР, действовавший на момент вселения истца в спорное жилое помещение. Сведений о том, что ФИО2 обращалась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о признании ее нанимателем жилого помещения и ей было отказано, в материалы дела не представлены. Также истец просит обязать перезаключить договор социального найма спорного жилого помещения, признав нанимателем ФИО2 вместо нее. При этом жилищное законодательство не содержит понятие «перезаключение договора социального найма». Ссылаясь на ст.ст. 28, 30, 3147 ЖК РСФСР, ч. 1 ст. 56, ч.1 ст. 3, ч. 1 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 ст. 420, ч. 1 ст. 421 ГК РФ, ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, и принимая во внимание, что органом местного самоуправления – администрацией города Хабаровска решение о предоставлении спорного жилого помещения не принималось, то основания для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма отсутствуют (доказательств обратного в материалы дела не представлено), Указанное выше подтверждается также сложившейся судебной практикой (апелляционные определения Хабаровского краевого суда от 08.06.2018 по делу № 33-1409/2018, от 27.07.2018 по делу № 33-5299/2018 и др.).

На основании исследованных по делу доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со справкой № №, выданной ФИО1 о том, что согласно представленных документов на жилищную комиссию, она, составом семьи три человека, проживает с 1970 года в однокомнатной коммунальной квартире жилой площадью 18,9 в.м. по адресу: <адрес> на законном основании, совместно с ней проживают: с 1983 года дочь ФИО10, с 1986 года внучка ФИО2. Комиссия считает возможным разрешить приватизацию или обмен жилой площади ФИО1 без оформления ордера на основании протокола жилищной комиссии администрации Кировского района № № от 04.10.2001.

Согласно справки № № от 28.08.2019 МУП г. Хабаровска «РКЦ» Абонентный отдел № 4, формы 36, поквартирной карточки, Деменева Раиса Михайлова, ДАТА г.р., зарегистрирована по месту жительства с 21.09.1970 по настоящее время по адресу: <адрес>. Совместно с ней на 08.11.2019, зарегистрированы по месту жительства: с 02.10.2018 ФИО9, ДАТА г.р., с 25.06.1986 ФИО2, ДАТА г.р..

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 31,0 кв.м., жилой площадью 18,2 кв.м., кухня 12,8 кв.м., расположено в доме 1935 года постройки, дом является муниципальной собственностью, что следует из технических паспортов по состоянию на 29.01.1990, 26.10.2018, выпиской из реестра муниципального жилищного фонда.

В письме от 03.07.2019 Управление жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г. Хабаровска на обращение ФИО1 о заключении договора социального найма на квартиру № № в доме № по <адрес> сообщает следующее. В соответствии со ст. 60, 63 Жилищного кодекса российской Федерации, введенного в действие 01.03.2005, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения собственника жилищного фонда о предоставлении гражданам жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии с указанными нормами законодательства, администрацией г. Хабаровска с 01.03.2005 заключаются с гражданами договоры социального найма муниципальных жилых помещений, в отношении которых администрацией города принято в установленном законодательством порядке решение об их предоставлении. Учитывая, что администрация города Хабаровска решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения не принимала, основания для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма квартиры № № в доме № № по <адрес> отсутствуют. Дополнительно сообщают, что в соответствии со ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и займодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Архивные документы управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска не содержат информации и документов по предоставлению гражданам квартиры № № в доме № № по <адрес>. Ими также не представлены документы на предоставление указанной квартиры гражданам. Учитывая изложенное, рассмотреть на городской жилищной комиссии вопрос о признания ее нанимателем квартиры № № в доме № № по <адрес> не представляется возможным.

В силу требований ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с Федеральным законом № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 01 марта 2005 г. признан утратившим силу ЖК РСФСР и введен в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие.

Поскольку спорные правоотношения - о праве истцов на занимаемое жилье возникли до вступления ЖК РФ в силу, к ним должны применяться также нормы ЖК РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР по ордеру предоставлялись жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Согласно ст. 50, ст. 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В судебном заседании нашел подтверждение факт вселения истца в спорное жилое помещение в качестве нанимателя по договору найма (социального найма), что подтверждается выданной справкой № №, регистрацией по месту жительства с 1970 года, начислением оплаты на ее имя, а также отсутствием к ней каких-либо претензией относительно ее проживания столь продолжительное время со стороны уполномоченных органов. Факт отсутствия ордера и договора найма в письменной форме сами по себе в данном случае не могут служить основанием к отказу в иске. Впоследствии в качестве членов семьи ей были вселены внучка ФИО2, с 02.10.2018 – правнук ФИО9, ДАТА г.р..

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса России, вступившего в силу с 01.03.2005, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса России, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

При разрешении заявленных требований ФИО1 и ФИО2 в рамках данного жилищного спора о признании нанимателем ФИО2 по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ФИО1, суд находит исковые требования в этой части также подлежащими удовлетворению.

Пир этом требования о возложении на ответчика обязанности перезаключить с ФИО2 договор социального найма не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, договор социального найма заключается в письменной форме при предоставлении жилого помещения. Спорное жилое помещение было представлено первоначальному нанимателю ФИО1 в 1970 году, что установлено в ходе судебного разбирательства. Изменение договора найма путём признания дееспособного члена семьи нанимателем вместо первоначального нанимателя также не служит основанием для заключения (перезаключения) договора социального найма в письменной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения - удовлетворить.

Признать право пользования на условиях договора социального найма на квартиру № № по <адрес>: за ФИО2 в качестве нанимателя, за ФИО9, ДАТА года рождения (сын), ФИО1 (бабушка) – в качестве членов семьи нанимателя.

В удовлетворении исковых требований о перезаключении договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.12.2019 года.

Судья: подпись \Якимова Л.В.\

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья \Якимова Л.В.\

Оригинал решения находится в Кировском районном суде г. Хабаровска, подшит в деле № 2-1525/2019.

Секретарь: Кугук К.В.