Решение № 12-226/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-226/2019

дело № 12-226/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской обл. 26 августа 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрел жалобу на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды, консультанта отдела государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица энергетика ООО «<данные изъяты>» Фрунжияна ФИО3, по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды, консультанта отдела государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Как следует из текста жалобы, постановление в отношении ФИО1 следует считать необоснованным, поскольку в протоколе и в постановлении указано другое место расположения скважины. Отчет направлялся, но с незначительным опозданием, отчет направлен ДД.ММ.ГГГГ. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 полностью подтвердил доводы жалобы, предлагает восстановить срок на обжалование, поскольку подал жалобу после получения копии постановления в 10-ти дневный срок.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обжалование следует учитывать, что ст.30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления по делу об административном правонарушении, лицами указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ. Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Доводы ФИО1 о восстановлении сроков на обжалование в этой части жалобы судья находит обоснованными, срок на обжалование постановления следует восстановить.

Представитель Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился.

Судом исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении, поступившего из Министерства экологии и природопользования Московской области:

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания ФИО1 по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 9.00 часов работая в должности энергетика не представил к установленному сроку в Министерство (ежегодно, в срок до 20 января следующего за отчетным годом) сведения о выполнении условий пользования недрами. В постановлении указано, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет недропользование путем использования (забора) подземных вод из водозаборной скважины расположенной вблизи рабочего <адрес>,

-протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 совершил правонарушение предусмотренное ч.2 ст.7.3 КоАП РФ

-копия паспорта ФИО1, приказ о назначении ФИО1 ответственным за составление всех видов отчетов по условиям пользования, согласно лицензии №,

-приказ о предоставлении отпуска ФИО1, приказ о приеме на работу ФИО1, обращение директора ООО «<данные изъяты>»,

-лицензия на пользование недрами, участок недр расположен по адресу: <адрес>, с приложением, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, план со схемой расположения земельного участка,

-свидетельства о регистрации юридического лица, постановке на учет, сведения об участке недр,

-карточка сведений о клиенте ООО «<данные изъяты>»,

-свидетельство о регистрации права, с кадастровой выпиской,

-служебная записка о перечне лицензиатов не представивших сведения о выполнении условий пользования недрами за 2018 года, с перечнем, подписи в записке нет, как копия также не заверена,

-выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>».

Таким образом энергетику ООО «<данные изъяты>» ФИО1 вменяется совершение правонарушения по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, когда ДД.ММ.ГГГГ в 9.00 часов установлено по информации Управления по рациональному недропользованию Московской области ФИО1 работающим в должности энергетика ООО «<данные изъяты>» не представлего к установленному сроку в Министерство (ежегодно, в срок до 20 января следующего за отчетным годом) сведения о выполнении условий пользования недрами.

При рассмотрении жалобы ФИО1, согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.7.3 КоАП РФ – пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п.10 ч.2 ст.22 Федерального закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;

При рассмотрении жалобы нельзя согласиться с обоснованностью постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с допущенным существенным нарушением процессуальных требований, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку, представленные суду доказательства в копиях, однако законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена. Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении должны находиться в материалах дела, не подлежат изъятию из него. В протоколе об административном правонарушении и в постановлении неверно указано место расположения скважины, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет недропользование путем использования (забора) подземных вод из водозаборной скважины расположенной вблизи <адрес>, однако согласно лицензии участок недр расположен в д. <адрес>. В деле нет оригинала либо дубликата служебной записки о перечне лицензиатов не представивших сведения о выполнении условий пользования недрами за 2018 года, поскольку служебная записка положена в основу доказательств, подтверждающих факт совершения ООО «<данные изъяты>» правонарушения по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ.

Таким образом постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ подлежит исчислению со дня обнаружения правонарушения - срок истек, так как объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании, правонарушение расположено в Главе 7 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области охраны собственности. При длящемся административном правонарушении, в силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, поскольку сроки давности по делу истекли, дальнейшее движение по делу невозможно, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды, консультанта отдела государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица - энергетика ООО «<данные изъяты>» Фрунжияна ФИО4, по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 30000 рублей, - в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.