Решение № 12-452/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-452/2017

Дело №12-452/2017


РЕШЕНИЕ

«29» ноября 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя УФАС по Владимирской области от 26 сентября 2017 года, которым

должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, за что подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ФИО1, являющаяся <данные изъяты>, признана виновной в том, что несвоевременно разместила в единой информационной системе в сфере закупок отчет об исполнении контракта с реестровой записью ###.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд, указав на отсутствие у нее умысла по нарушению срока размещения отчета об исполнении контракта, поскольку она не была об этом осведомлена. Просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признав совершенное ею правонарушение малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив истребованные материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 ст.7.30 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с частями 9 и 11 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон) результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44 или 46 части 1 статьи 93 настоящего Закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.

Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 статьи 94 Закона, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Подпунктам "а" и "б" пункта 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013г. N1093 предусмотрено, что отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта либо оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком.

В соответствии с п.4 Положения подготовка отчета осуществляется уполномоченными работниками контрактной службы или контрактным управляющим заказчика по форме согласно приложению.

Как следует из представленных материалов, приказом <данные изъяты> от 20.05.2014г. ### создана контрактная служба <данные изъяты>, в состав которой входит <данные изъяты>, <данные изъяты> которой является ФИО1

В силу пункта «ж» ст.10.3 Регламента о контрактной службе <данные изъяты> ФИО1 при исполнении, изменении, расторжении контракта обязана размещать в единой информационной системе или до ввода эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Должностным лицом УФАС России по Владимирской области установлено, что контракт с реестровой записью ### от 27.12.2016г. исполнен 31.12.2016г. в соответствии с условиями контракта. Информация об исполнении данного контракта размещена в реестре контрактов, заключенных заказчиками 9 января 2017 года. Вместе с тем в нарушение срока, определенного п.3 Положения, отчет об исполнении контракта опубликован в единой информационной системе в сфере закупок 31 марта 2017 года.

Вина должностного лица ФИО1 в административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, подтверждается исследованными и оцененными в совокупности доказательствами (протоколом об административном правонарушении, отчетом об исполнении государственного контракта от 31.03.2017г.), а также не отрицается лицом, привлеченным к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо УАФС по Владимирской области пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства исследованы и проверены на предмет относимости и допустимости и получили правовую оценку в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ.

Рассматривая доводы ФИО1 о возможном применении ст.2.9 КоАП РФ, необходимо отметить следующее.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая тот факт, что совершенное ФИО1 деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень угрозы охраняемым общественным отношениям, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, прихожу к выводу о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения должностного лица от административной ответственности и ограничении в данном случае устным замечанием, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение вмененного правонарушения является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, по данному конкретному делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление руководителя УФАС по Владимирской области от 26 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, освободив должностное лицо ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова