Решение № 12-1-98/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-1-98/2017

Дело №12-1-98/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Жуков 24 ноября 2017 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Бортникова Е.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Комфорт» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №27 Жуковского судебного района Калужской области от 06 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №27 Жуковского судебного района Калужской области от 06 октября 2017 года ООО «Комфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Представитель ООО «Комфорт» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №27 Жуковского судебного района Калужской области от 06.10.2017 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку начисление платы за неоказываемую услугу по техническому обслуживанию внутридомовых тепловых сетей для потребителей многоквартирного дома №29 по ул. Гурьянова в г. Жуков, не относится к числу лицензионных требований. Поскольку перерасчет платы за содержание и обслуживание жилья был произведен заявителем 26.07.2017 года, имеются основания для признания вмененного ООО «Комфорт» административного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, представитель ООО «Комфорт» ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела в ходе проведенной Государственной жилищной инспекцией Калужской области внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Комфорт», расположенного по адресу: <...>, установлено, что данное юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 85 от 25 апреля 2015 года, осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушениями лицензионных требований, установленных п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, а именно с мая 2016 года по июль 2017 года необоснованно взимало плату с жильцов дома за неоказываемую услугу по техническому обслуживанию внутридомовых тепловых сетей в размере 2,15 руб./кв.м, в то время как услуги по техническому обслуживанию внутридомовых тепловых сетей многоквартирного дома № 29 по ул.Гурьянова в г.Жуков Калужской области фактически не оказывало, в связи с переводом дома на индивидуальное отопление.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом № 1480 об административном правонарушении от 24 июля 2017 года; предписанием № 2812, внесенном ГЖИ Калужской области в адрес ООО «Комфорт» 07 июля 2017 года, о перерасчете платы до 20 августа 2017 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 3602 от 07 июля 2017 года, согласно которому в ходе внеплановой документарной проверки ООО «Комфорт» выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 29 по ул.Гурьянова в г.Жуков; ответом Генерального директора ООО «Комфорт» в ГЖИ Калужской области от 09 июня 2017 года № 228; копией протокола № 1 общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <...>; копиями квитанций ООО «Комфорт» о начислении платы за содержание и обслуживание жилья ФИО3 - жильцу <...> за период май-июнь 2016 года по тарифу 9,50 руб/кв.м, с июля 2016 года по март 2017 года по тарифу 10,83 руб/кв.м; копией приказа ГЖИ Калужской области № 3471 от 26 июня 2017 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Комфорт» в связи с поступившим обращением ФИО3 (№Щ-6659-17 от 05.06.2017); копией обращения ФИО3 - жильца <...> (старшей по дому) в ГЖИ Калужской области; копией письма жильцов дома №29 по ул.Гурьянова в г.Жуков от 10 апреля 2017 года в ООО «Комфорт» об исключении из платы за содержание и обслуживание жилья пункта «отопление» в связи с переходом дома на индивидуальное отопление, и перерасчете платы с мая 2016 года; копией ответа ГМП «Энергетик» от 19 июня 2017 года на запрос ГЖИ Калужской области, из которого следует, что подача тепловой энергии в д.29 по ул.Гурьянова в г.Жуков была прекращена 01 мая 2016 года в связи с окончанием отопительного сезона. Летом 2016 года многоквартирные дома в г.Жуков были переведены на индивидуальное газовое отопление и отключены от системы теплоснабжения. Расчеты с потребителями, проживающими в доме № 29 по ул.Гурьянова в г.Жуков за коммунальную услугу по отоплению были прекращены с мая 2016 года; копией договора управления МКД по адресу: <...> от 18 ноября 2015 года, заключенного ООО «Комфорт» с собственниками МКД; копией устава ООО «Комфорт»; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Комфорт»; копией лицензии ООО «Комфорт» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 85 от 29 апреля 2015 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Комфорт».

Согласно Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (п. 51 ч. 1 ст. 12).

Лицензионные требования, в том числе к данному виду деятельности, могут устанавливаться федеральными законами, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Отнесение требований, указанных в нормах Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, к лицензионным соответствует изменениям, внесенным в правовое регулирование отношений по управлению многоквартирными домами.

Подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, регламентировано, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Комфорт», имея лицензию №85 от 29 апреля 2015 года, на основании договора управления многоквартирным домом от 18 ноября 2015 года осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 29 по ул.Гурьянова г.Жуков Калужской области.

В указанном доме 01.05.2016 года в связи с окончанием отопительного сезона была прекращена подача тепловой энергии. Летом 2016 года указанный многоквартирный дом переведен на индивидуальное отопление и отключен от системы теплоснабжения, расчеты с потребителями за коммунальную услугу по отоплению прекращены с мая 2016 года.

Вместе с тем ООО «Комфорт» с жителей указанного дома взимало плату за техническое содержание внутридомовых тепловых сетей с мая 2016 года по июль 2017 года в размере 2,15 руб./кв.м, в том время как Общество работы по техническому содержанию внутридомовых тепловых сетей в указанный период времени не проводило, соответственно, услуга по техническому обслуживанию внутридомовых тепловых сетей в многоквартирном доме № 29 по ул.Гурьянова в г.Жуков не оказывалась в связи с переводом дома на индивидуальное отопление.

Перерасчет платы за содержание и обслуживание жилья в многоквартирном доме № 29 по ул.Гурьянова в г.Жуков (с исключением платы за техническое обслуживание внутридомовых тепловых сетей с мая 2016 года по июнь 2017 года), произведен ООО «Комфорт» только 26 июля 2017 года.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Комфорт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, дана оценка всем доказательствам в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив фактические обстоятельства дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Комфорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, доводы представителя ООО «Комфорт» ФИО1 об отсутствии в действиях ООО «Комфорт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются несостоятельными.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Комфорт", предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По своему виду и размеру назначенное ООО «Комфорт» наказание отвечает требованиям закона и санкции части 2 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При изложенных обстоятельствах состоявшееся по делу постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №27 Жуковского судебного района Калужской области от 06 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Комфорт» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Комфорт» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья подпись Е.В.Бортникова