Решение № 2-1594/2019 2-1594/2019~М-961/2019 М-961/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1594/2019

№ 2-1594/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 г. г. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Храбровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом и самовольно возведенные постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации ..., о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом и самовольно возведенные постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2003 г. он приобрел домовладение по адресу: г Ростов-на-Дону, ..., на основании договора купли продажи от ...г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись регистрации №.

Поскольку жилой дом лит. «А» был построен еще в 20-х годах прошлого века, к моменту покупки он пришел в непригодное для проживания состояние, летняя кухня лит.«Ж», хотя и была кирпичной, но также была в непригодном состоянии.

Истец обратился в ...-на-дону, за разрешением на строительство. ..., на основании Постановления Главы администрации ..., №, истцу было выдано разрешение на строительство жилого дома на территории домовладения по .... В дальнейшем данное разрешение было продлено до ...

На основании выданных разрешений получен проект, который прошел экспертизу и зарегистрирован ... №, государственным градостроительным кадастром .... (Свидетельство о государственной регистрации градостроительной, проектной и иной регламентирующей градостроительную деятельность документации)

В соответствии с проектом и постановлением Главы Администрации, истцом были снесены строения «Ааа1, Б, Г. Ж, 3, К, Л» и за свой счет, возведен жилой дом Литер «Ммм1», площадью 305.3 кв. м и хозяйственные постройки: Литер «О» навес, площадью 21.6 кв. м., Литер «Н» сарай, площадью 19.4 кв.м.

Строительство затянулось из-за нехватки денежных средств, основные работы по строительству были выполнены в период с 2004 по 20011 г. В пригодном для проживания жилой дом был достроен лишь летом 2018 г., а осенью 2018 г. смог в него переехать.

Старый дом был снят с кадастрового учета (Уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ... №.

В конце октября 2018 г., истец обратился в ... за актом ввода в эксплуатацию жилого дома, но ... истцом получен отказ в выдаче данного документа, в связи с тем, что срок разрешение на строительство истек.

Возведенные постройки не нарушают прав и интересов других лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение указанных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются ранее неоднократно выдаваемыми разрешениями на строительство, свидетельством о государственной регистрации проектной документации, а также экспертным заключением № от ... выполненное ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг»

При обращении в ... по вопросу получения разрешительной документации и акта ввода в эксплуатацию, для признания права собственности на жилой дом лит. «Ммм1», истцу было отказано (ответ от ... №), поскольку разрешение на строительство было выдано сроком до ...

Построенные объекты расположены в границах земельного участка приобретенного мною домовладения, статус строений соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

На основании изложенного, истец просил суд признать право собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества - Жилой дом Литер «Ммм1», площадью 305,3 кв.м., навес Литер «О», площадью 21.6 кв.м., кирпичный сарай Литер «Н» площадью 19,4 кв.м., расположенные по адресу: ....

Протокольным определением суда от ... Администрация ... привлечена к участию в деле в качестве ответчика, исключена из числа третьих лиц, не заявляющий самостоятельные требования относительно предмета спора.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ст.53 ГПК РФ, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить, по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель ответчика администрации г. Ростова-на-Дону – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, представила письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени слушания дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером 61:44:0011841:22, общей площадью 560 кв.м.

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 61:44:0011841:161, общей площадью 30,6 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности.

Поскольку принадлежащий на праве собственности жилой дом находился в непригодном состоянии, истец обратился в ...-на-дону, за разрешением на строительство. ..., на основании Постановления Главы администрации ..., №, истцу было выдано разрешение на строительство жилого дома на территории домовладения по .... В дальнейшем данное разрешение было продлено до ...

На основании выданных разрешений получен проект, который прошел экспертизу и зарегистрирован ... №, государственным градостроительным кадастром ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации градостроительной, проектной и иной регламентирующей градостроительную деятельность документации.

В соответствии с проектом и постановлением Главы Администрации, истцом были снесены строения «Ааа1, Б, Г. Ж, 3, К, Л» и за свой счет, возведен жилой дом Литер «Ммм1», площадью 305,3 кв. м и хозяйственные постройки: Литер «О» навес, площадью 21,6 кв. м., Литер «Н» сарай, площадью 19,4 кв.м.

В конце октября 2018 г., истец обратился в ... за актом ввода в эксплуатацию жилого дома, но ... истцом получен отказ в выдаче данного документа, в связи с тем, что срок разрешение на строительство истек.

Согласно экспертному заключению № от ... ООО «»ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» эксперты пришли к следующим выводам.

Категория технического состояния несущих конструкций жилого дома лит. «М» по адресу: ..., оценивается как исправное состояние и в соответствии с п.4.5 СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что соответствует ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Кровля жилого дома по адресу: ..., соответствует требованиям СП 17.13330.2011 «Кровли» и обеспечивает организованный отвод атмосферных осадков со всей площади кровли.

Помещения жилого дома лит. «М», обеспечены функциональной взаимосвязью друг с другом, что обосновывается их объемно-планировочным решением, что соответствует требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Эвакуационные пути в жилом доме лит. «М» по адресу: ...,..., соответствуют требованиям СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Объекты капитального строительства на земельном участке с фасадной и тыльной стороны отсутствуют.

Расстояние от исследуемого здания лит. «М» до ближайшего капитального строения, расположенного на соседнем земельном участке по адресу: ..., составляет более 15 м., что соответствует СП 4.13130.2013;

Расстояние от исследуемого здания лит. «М» до ближайшего капитального строения, расположенного на соседнем земельном участке по адресу: ..., составляет от 5,3 м., что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно которым минимальные противопожарные расстояния между жилыми зданиями должны быть не менее 6,0 м. Однако, согласно п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», а также согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» допускается группировка и блокировка жилых домов на 2-х соседних земельных участках по взаимному согласию домовладельцев, при этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются. Таким образом, в случае наличия согласия собственника соседнего домовладения сокращение противопожарного расстояния может считаться соответствующим требованиям действующих противопожарных норм и правил.

Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома лит. «М» имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и требованиям СанПиН 2.2.1/2....-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах объекта исследования нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями СанПиН 2.2.1/2....-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

В помещении кухни и совмещенных санузлов имеются вентиляционные каналы, а также вентиляция осуществляется путем притока воздуха через поворотные и поворотно-откидные створки оконных блоков, естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока воздуха через поворотные и поворотно-откидные створки оконных блоков, что соответствует п. 4.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Исследуемое строение имеет 2 надземных этажа, высота жилого дома лит. «М» от уровня планировочной отметки участка до конька крыши менее 12 м, площадь земельного участка составляет 560 кв.м., что не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные ст. 31 «Правилами землепользования и застройки ...» для зоны Ж-1.

Исследуемый объект расположен в границах сформированного земельного участка с КН: 61:44:0011841:22 по адресу: ..., и не нарушает границ участка.

Расстояние от исследуемого жилого дома до границы с соседним земельным участком по правой меже составляет 1,1 м, что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным п. 2 ст. 35 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки 2-го типа» Правил землепользования и застройки ..., а также положениям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Расстояние от исследуемого жилого дома до границы с земельным участком по фасадной меже составляет от 16,67 м, что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным п. 2 ст. 35 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки 2-го типа» Правил землепользования и застройки ..., а также положениям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Расстояние от исследуемого жилого дома до границы с земельным участком по тыльной меже составляет 7,18-8,41 м, что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным п. 2 ст. 35 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки 2-го типа» Правил землепользования и застройки ..., а также положениям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Расстояние от исследуемого жилого дома до границы с земельным участком по левой меже составляет от 1,51-2,57 м, что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным п. 2 ст. 35 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки 2-го типа» Правил землепользования и застройки ..., а также положениям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе - вступившие в законную силу судебные решения.

Как следует из ч. 1 ст. 28 указанного Закона, права на недвижимое имущество установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в судебном заседании допрошен эксперт ФИО5, который выводы заключения № от ... поддержала в полном объеме, пояснила, что экспертиза проводилась с осмотром объекта исследования, в результате которого не выявлено нарушений строительных, санитарных и других норм и правил, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Представила письменные пояснения, в которых указано, что согласно заключению № от ...г. в результате исследования установлено, что минимальные противопожарные расстояния между жилыми зданиями в соответствии с СП 4.13130.2013 должны быть не менее 6,0 м. В результате исследования установлено, что объекты капитального строительства на земельном участке с фасадной и тыльной стороны отсутствуют; расстояние от исследуемого строения лит. «М» до ближайшего капитального строения, расположенного на соседнем земельном участке по левой меже по адресу: ..., составляет более 15 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013; расстояние от исследуемого строения лит. «М» до ближайшего капитального строения, расположенного на соседнем земельном участке по правой меже по адресу: ...А, составляет 5,3 м., что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно которым минимальные противопожарные расстояния между жилыми зданиями должны быть не менее 6,0 м. Однако, согласно п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», а также согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» допускается группировка и блокировка жилых домов на 2-х соседних земельных участках по взаимному согласию домовладельцев, при этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются. Таким образом, в случае наличия согласия собственника соседнего домовладения сокращение противопожарного расстояния может считаться соответствующим требованиям действующих противопожарных норм и правил. Также согласно требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»: «4.5 Противопожарные расстояния между стенами зданий, сооружений без оконных проемов допускается уменьшать на 20% при условии устройства кровли из негорючих материалов, за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3, 4.11 Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, сооружениями I, II и III степеней огнестойкости не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники), если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту защиты, является противопожарной 1-го типа». Под противопожарной стеной понимается - стена, имеющая специальные конструктивные решения, обеспечивающие преграждающую способность для ограничения распространения пожара. Противопожарные стены должны быть выполнены из негорючих материалов, окна в противопожарных преградах должны быть не открывающимися, либо заполнение проемов в противопожарных преградах должно выполняться из негорючих материалов. В результате исследования установлено, что стена объекта исследования, обращенная к соседнему строению по правой меже: выше соседнего строения; выполнена из негорючего материала – кирпича; кровля объекта исследования выполнена из негорючего материала – металочерепица.

Суд полагает, что также не имеется оснований не доверять показаниям эксперта, данным в судебном заседании. Данные показания согласованы, последовательны и подтверждены материалами дела. Кроме этого они в полном объеме согласовываются с выводами указанными в заключении по результатам исследования № от ...

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов, на что указано в п.п. 13, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ... «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Заключение № от ... соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт допрошен в судебном заседании, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд соглашается с данными выводами эксперта, которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела, экспертом даны пояснения с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях.

Выявленное нарушение пожарной безопасности ФИО1 устранено путем пропитки стены противопожарным средством, что подтверждается представленными фотографиями и сертификатом соответствия противопожарной пропитки.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что, несмотря на то что, спорное строение, обладающее признаками индивидуального жилого дома, осуществлено истцом с получением соответствующего разрешения на строительство в установленном порядке, однако истец завершил строительство по истечению срока действия разрешения, сама постройка возведена на земельном участке, разрешенное использование которого предполагает строительство указанного рода объекта недвижимости, кроме того, согласно экспертному заключению, данный объект возведен с соблюдением градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм, соответствует требованиям, предъявляемым федеральным законом к зданиям, сооружениям о механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания, энергетической эффективности, безопасного уровня воздействия на окружающую среду, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что требования иска являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ..., Администрации ..., третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом и самовольно возведенные постройки – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества - Жилой дом Литер «Ммм1», площадью 305,3 кв.м., навес Литер «О», площадью 21.6 кв.м., кирпичный сарай Литер «Н» площадью 19,4 кв.м., расположенные по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону, в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение составлено 20 мая 2019 г.