Решение № 12-343/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 12-343/2019

Дело № 12-343/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 19 сентября 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Дёмина Н.В.,

с участием защитника ООО «Тверская генерация» ФИО1.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Тверская генерация» ФИО1 на постановление административной комиссии г. Твери от 18 июня 2019 года №1484-АК/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Тверская генерация»,

установил:

Постановлением административной комиссии г. Твери от 18.06.2019 № 1484-АК/19 ООО «Тверская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО «Тверская генерация» производило земляные работы по аварийному ремонту сетей теплотрассы по адресу: <...>, на основании выданного разрешения на производство земляных работ № 458, сроком действия с 12.12.2018 по 26.12.2018. 26.12.2018 восстановление благоустройства принято по акту в зимнем варианте. В ходе обследования территории в 14 час. 10 мин. 14.05.2019 в месте производства вышеуказанных работ установлено, что благоустройства территории не восстановлено, покрытие проезжей части общего пользования из асфальтобетонного покрытия отсутствует, вместо него уложены железобетонные плиты, благоустройство зеленой зоны не восстановлено, засыпано песком. ООО «Тверская генерация» не позднее 01 мая 2019 года в 00.00.01 час. не выполнило работы по восстановлению благоустройства в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ) по благоустройству территории по вышеуказанному адресу, чем нарушило п. 6.116 Правил благоустройства города Твери, утверждённых решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368.

На постановление административной комиссии г. Твери № 1484-АК/19 от 18.06.2019 защитником ООО «Тверская генерация» ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит признать незаконным обжалуемое постановление, отменив его. Ссылаясь на ст. 2.9 КоАП РФ, п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отметила, что правонарушение может быть признано малозначительным, т.к. совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и ущерб кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. ООО «Тверская генерация» находится в затруднительном финансовом положении, что подтверждается наличием в Межрайонном отделе судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области сводного исполнительного производствах № 29826/16/69042-СД, возбужденного в отношении ООО «Тверская генерация», в рамках которого на счета Общества наложены ограничения. При установлении малозначительности совершенного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Тверская генерация», при надлежащем извещении не явился.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Тверская генерация».

В судебном заседании защитник ООО «Тверская генерация» ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Представитель административной комиссии г. Твери при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, представил письменный отзыв на жалобу, в котором указал, что постановление административной комиссии является законным и обоснованным, Обществом не представлено доказательств того, что им предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности. Порядок привлечения Общества к ответственности соблюден, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в проделах срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. В качестве основания к отмене постановления заявитель ссылается на финансовые трудности Общества. Доводам заявителя о применении ст. 2.9 КоАП РФ уже была дана оценка в оспариваемом постановлении, обжалуемое постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела. Жалоба не подлежит удовлетворению.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 2 статьи 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-30 «Об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области требований к восстановлению асфальтового покрытия, газонов, зеленых насаждений, подземных инженерных коммуникаций, подземных инженерных сооружений, объектов наружного освещения, иных объектов благоустройства, поврежденных в ходе проведения земляных, ремонтных и дорожных работ, за исключением случаев строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Правила благоустройства г. Твери (далее Правила), утверждённые решением Тверской городской Думы 16.10.2014г. №368 «Об утверждении правил благоустройства города Твери», действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от, их организационно - правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 6.116 Правил при невозможности выполнения восстановительных работ в сроки по причине погодных условий и температурного режима в период с 1 декабря по 30 апреля действие разрешения на производство земляных работ приостанавливается с оформлением акта приемки восстановленного благоустройства в зимнем варианте. Нарушенные элементы благоустройства должны быть восстановлены в зимнем варианте: в щебне по методу заклинки, на магистральных проезжих частях дорог в железобетонных плитах или в литом асфальтобетоне и сданы по акту приемки восстановленного благоустройства в зимнем варианте в срок, определенный в соответствии с разрешением на производство земляных работ. Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры (поребрики), газоны, клумбы, иные участки) должно быть завершено до 1 мая.

Как установлено в судебном заседании ООО «Тверская генерация» производило земляные работы по аварийному ремонту сетей теплотрассы по адресу: <...>, на основании выданного разрешения на производство земляных работ № 458 от 14.12.2018, сроком действия с 12.12.2018 по 26.12.2018 (л.д. 55)

Работы по восстановлению нарушенных элементов благоустройства приняты по акту от 26.12.2018 в зимнем варианте (л.д. 57)

Как следует из материалов дела, главным специалистом отдела благоустройства, ЖКК и экономики администрации Заволжского района в г. Твери, в ходе осмотра 14.05.2019 с 14.10 час. до 14.20 час. городской территории по адресу: <...>, установлено, что по указанному адресу асфальтобетонное покрытие дороги общего пользования в месте производства земляных работ отсутствует, вместо него уложены железобетонные плиты, бортовой камень между зеленой зоной и проезжей частью отсутствует, не восстановлено благоустройство зеленой зоны, отсутствует плодородный слой, травяная растительность, зеленая зона не спланирована, засыпана песком (л.д. 51-54).

По факту выявленного нарушения главным специалистом отдела благоустройства, жилищно-коммунального комплекса и экономики администрации Заволжского района в г. Твери, в отношении ООО «Тверская генерация» составлен протокол об административном правонарушении от 07.06.2019 № 335, в котором указаны фактические обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 39).

Виновность ООО «Тверская генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», подтверждена имеющимися в деле доказательствами:

- актом обследования территории от 14.05.2019 с приложенными к нему фотографиями (л.д. 51-54);

- протоколом об административном правонарушении № 335 от 07.06.2019, в котором указаны фактические обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 39),

-разрешением №458 на производство земляных работ (л.д. 55-56),

-актом приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства и асфальтобетонного покрытия после производства земляных работ по зимнему варианту (л.д. 57), иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, в жалобе не приведено.

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «Тверская генерация» в совершении административного правонарушения.

Совершенное ООО «Тверская генерация» правонарушение верно квалифицировано по п. 2 ст. 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что при назначении наказания ООО «Тверская генерация» административной комиссией города Твери установлено не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», но и надлежащим образом был решен вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения, в связи с чем верно не установлено оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Каких-либо оснований не согласиться с указанными выводами не имеется, поскольку совершенное ООО «Тверская генерация» правонарушение создает существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям, так как посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере благоустройства, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Тверская генерация» к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства.

Доводы защитника о тяжелом финансовом положении ООО «Тверская генерация», наличии в Межрайонном отделе судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области сводного исполнительного производствах № 29826/16/69042-СД, возбужденного в отношении ООО «Тверская генерация», в рамках которого на счета Общества наложены ограничения, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и малозначительности правонарушения.

Частями 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу в полной мере учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, устранение административного правонарушения, обстоятельство, отягчающее административную ответственность: повторное совершение однородного административного правонарушения.

Назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции статьи, является справедливым и отвечает требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не было допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело либо являлись основанием для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии г. Твери от 18 июня 2019 года №1484-АК/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Тверская генерация» оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья подпись Н.В. Дёмина