Решение № 12-325/2019 12-5/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-325/2019

12 – 5/20


Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2020 года город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста Аэропорт Казань Татарской Таможни С.А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> УР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ в отношении ФИО2, в связи с малозначительностью,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено в силу малозначительности.

Должностное лицо ФИО3 не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, мотивировав тем, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в отношении ФИО4 отсутствуют, в связи с чем, просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель Татарстанской таможни М.М.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав представителя Татарстанской таможни М.М.С., ФИО2, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, всестороннего, объективного рассмотрения дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ прекращено в силу малозначительности совершенного правонарушения. Освободив ФИО2 от административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст.16.4 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.

Указанные выводы суда сделаны на основании исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: докладной запиской заместителя начальника таможенного поста Аэропорт Казань № от ДД.ММ.ГГГГ.; протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. с ксерокопией купюр; акта таможенного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. с фотографией купюр; письменных объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.; CD-R диска с видеозаписью; протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № и других материалов административного дела.

Исследованные доказательства признаны мировым судьей допустимыми и достаточными, для разрешения данного дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 01 час 10 минут в зале вылета международных рейсов терминала 1А Международного аэропорта «Казань», находящегося по адресу: <адрес>, Международный аэропорт Казань, в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Казань, ФИО2, в нарушение п.п.7 п.1 ст.260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не заявил путем подачи в письменной форме пассажирской таможенной декларации таможенному органу о наличии у него вывозимой с территории Евразийского экономического союза наличных денежных средств в сумме 10514 (десять тысяч пятьсот четырнадцать) долларов США и 21750 (двадцать одна тысяча семьсот пятьдесят) российских рублей, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно официальным данным Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. курс доллара США составляет 65,5859 российских рубля за 1 доллар США.

Общая сумма наличных денежных средств, вывозимая гражданином ФИО5 составила 10845,63 долларов США 63 цента США.

Таким образом, предметом административного правонарушения в виде суммы незадекларированных денежных средств, совершенного ФИО2, являются наличные денежные средства в сумме 514 долларов США и 21750 российских рублей.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с наличием у ФИО2 незадекларированной в установленном законом порядке денежной суммы, у ФИО2 были изъяты наличные денежные средства в сумме 514 долларов США и 21750 российских рублей.

Наличные денежные средства в сумме 10 000 долларов США, разрешённые к вывозу без таможенного декларирования в письменной форме, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС возвращены ФИО5

В соответствии со ст.16.4 КоАП РФ недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от однократной до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

В пункте 2 примечания к данной статье указывается на то, что пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

Порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ валюты РФ, внутренних ценных бумаг, валютных ценностей и дорожных чеков регулируется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, международным договором государств – членов Таможенного союза, валютным законодательством РФ и с Законом о таможенном регулировании (ст.4 указанного Закона).

Согласно ст.4 Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза (подписан в городе Астане 05.07.2010г.) единовременный вывоз наличных средств с таможенной территории Таможенного союза в сумме до 10 000 долларов США разрешается без декларирования в письменной форме.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок перемещения через таможенную границу иностранной валюты и валюты Российской Федерации.

Объективную сторону данного правонарушения составляют не декларирование либо недостоверное декларирование подлежащих обязательному письменному декларированию иностранной валюты или валюты Российской Федерации, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с п.п.7 п.1 ст.260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п.3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со ст.263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом п.9 ст.260 ТК ЕАЭС.

Довод жалобы, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в отношении ФИО4 отсутствуют, в связи с чем, просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, суд считает необоснованным, поскольку в данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ, учитывая фактические обстоятельства дела, согласно которым ФИО4 добровольно выдал сотрудникам таможни денежные средства, применение меры административного наказания в виде административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины ФИО4.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО4 состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4. КоАП РФ – недекларирование физическими лицами наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При проверке законности и обоснованности постановления мирового судьи суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что установленное ФИО4 нарушение таможенных правил основано на доказательствах, которые были исследованы и оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Принимая решение по делу, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что характер и объем административного правонарушения позволяют рассматривать его как малозначительное, что дает основание для прекращения производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Оценивая имеющиеся в деле материалы, считаю, что жалоба должностного лица не содержит доказательств существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что могло бы повлечь отмену постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение об оставлении постановления мирового судьи без изменения, а жалобы заявителя, без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> УР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с малозначительностью – оставить без изменения, жалобу должностного лица государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста Аэропорт Казань Татарской Таможни С.А.М., без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке надзора, либо опротестовано прокурором.

Судья: Дмитрошкин А.Н.